Gráfico 9. Tasa de actividad, empleo y paro de la población de 25 a 64 años, por nivel de estudios (%). España y UE-27, año 2022
ESPAÑA
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
20 18 16 14 12 10
17,7
12,5
11,8
8 6 4 2 0
7,1
TOTAL
ESTUDIOS OBLIGATORIOS
ESTUDIOS POSTOBLIGATORIOS NO TERCIARIOS
ESTUDIOS SUPERIORES
UE-27
Que la cualificación de la población activa sea mayormente superior y que el porcentaje de población activa con estudios intermedios sea reducido no sería un problema si la mano de obra requerida por el sector productivo siguiese la misma distribución. No es el caso de España, por lo que se produce un desajuste entre el perfil de los graduados y la demanda de profesionales por parte del mercado laboral. Las cifras actuales indican que el desajuste, lejos de solucionarse, sigue persistiendo. En este sentido, como se argumenta más adelante en el apartado 2.3, España es el país de la Unión Europea con más porcentaje de graduados superiores sobrecualificados, es decir, trabajando en puestos para los que, en principio, no se necesitaría tener estudios tan elevados. La estructura productiva española no estaría dando suficientes trabajos de alta cualificación como para ocupar a los graduados superiores que está produciendo el país. En este contexto, la Ley Orgánica 3/2022, de 31 de marzo, de ordenación e integración de la Formación Profesional tiene como objetivo desarrollar un sistema de formación profesional que sea más flexible, accesible y acreditable, en el que se integren los sistemas de formación profesional educativa y para el empleo, se amplie la formación profesional dual, y se facilite la acreditación de competencias profesionales a los trabajadores sin titulación oficial. Precisamente uno de los objetivos de esta ley es alcanzar el nivel adecuado de cualificación de la población activa en relación con las necesidades del mercado laboral español (en este sentido, en 2025 se prevé que las oportunidades de empleo se encuentren en un 50% en el nivel medio de
cualificación, en un 34% en el nivel alto y en un 16% en el nivel bajo de cualificaciones) 8 .
12
11,3
10
Asimismo, se espera que la ley contribuya a aumentar el número de jóvenes del sistema educativo que eligen formación profesional (12% actualmente frente al 25% de la UE y el 29% de la OCDE), si bien quizás este sea un objetivo demasiado ambicioso para conseguir en el corto plazo: bajar a un 16% la población activa con estudios obligatorios como máximo involucra a casi siete millones de personas y alcanzar un 50% de población con nivel de cualificación intermedia a cerca de seis millones 9 . En el Barómetro CYD 2023: Valoración de la sociedad sobre la calidad del sistema universitario 10 se incorpora un módulo acerca de la contribución de la universidad española a la inserción laboral. Entre las principales conclusiones destaca que a un 51% de los que tienen estudios mínimos les hubiese gustado ir a la universidad, mientras que un porcentaje claramente menor, del 27%, se decantaría por estudios de formación profesional. Además, entre los que han ido a la universidad, un 88% repetiría (un 55% elegiría estudiar lo mismo, de hecho, misma carrera, misma universidad). En otras palabras, estos datos revelan la clara preferencia que hay en España por la universidad a la hora de elegir itinerario educativo. 8. https://todofp.es/dam/jcr:99d1f05d-2db7-4898- 89f8-faec6f3e76af/dossier-informativo-nueva-ley- fp-2022.pdf 9. Véase al respecto «La nueva Ley de FP. Aciertos y retos», de Antonio Arenas Alonso, https://www.icai.es/ la-nueva-ley-de-fp-aciertos-y-retos/ 10. https://www.fundacioncyd.org/barometro-cyd- acerca-de-la-valoracion-de-la-sociedad-sobre-la- calidad-del-sistema-universitario/
8
6
5,4
4,9
4
3,5
2
0
TOTAL
ESTUDIOS OBLIGATORIOS
ESTUDIOS POSTOBLIGATORIOS NO TERCIARIOS
ESTUDIOS SUPERIORES
Tasa de actividad
Tasa de empleo
Tasa de paro
Nota: La tasa de paro se expresa en el eje de la derecha. Fuente: Eurostat. Labour Force Survey.
Tasa de actividad, empleo y paro de los graduados superiores Se ha comprobado de manera consistente que a medida que aumenta el nivel de estudios de la población, se obtienen resultados más favorables en términos de empleo. En este subapartado se evidencia que España cumple con esta premisa con base en el análisis de la tasa de actividad, de empleo y de paro 11 . Específicamente, las dos primeras (actividad y empleo) aumentan en paralelo al incremento del nivel de estudios y la de paro baja, tal y como se puede comprobar para el año 2022 para España y la Unión Europea en el gráfico 9. El gráfico 9 también revela que en el caso de los graduados superiores los datos españoles son peores que los de la UE: menor tasa de actividad y, sobre todo, una tasa de empleo 11. Tasa actividad: Activos/Población (%); Activos = Empleados + Parados; Tasa empleo = Empleados/Po- blación (%); Tasa paro = Parados/Activos (%).
más reducida y, por el otro lado, una tasa de paro más elevada. En el contexto de la Unión Europea (mapa 1), para los graduados superiores, España registra la segunda menor tasa de empleo y la segunda mayor tasa de paro. En el grupo de los países con tasas de empleo más elevadas para los graduados superiores y, a la vez, menores tasas de paro se sitúan Malta, Bulgaria, Hungría, Rumania y Polonia. Respecto a la situación pre-COVID (datos del año 2019), al igual que la mayoría de los 27 países de la Unión Europea, en 2022 España ya ha mejorado sus indicadores para los graduados superiores: mayor tasa de actividad (dos décimas por encima) y de empleo (un punto porcentual más), y menor tasa de paro (un punto menos). Los resultados comparados de España y la Unión Europea teniendo en cuenta género y tramo de edad se muestran en el cuadro 6. En todos los casos se verifica lo comentado para
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