ARTÍCULO
en sus áreas de influencia directa, pero distan mucho de ser suficientes, por si solas, para cubrir las brechas históricas de desarrollo en varios de estas locali- dades. Todos somos conscientes que las inver- siones en servicios e infraestructura de este tipo y magnitud no son de com- petencia o responsabilidad, ni están en la capacidad del sector minero. Sin embargo, existen antecedentes intere- santes de los cuales podemos rescatar experiencias importantes y a partir de ellas plantear un nuevo instrumento de gestión para el desarrollo de las comuni- dades enel áreade influencia, financiado mediante fideicomisos. Un fideicomiso administrado tripartitamente por repre- sentantes del estado peruano, las comu- nidades/municipios y los inversionistas/ operadores mineros, donde el estado peruano cedería parte o la totalidad de los flujos futuros de canon del área de influencia, los inversionistas podrían
Se deberá contar con la participación activa de las comunidades y municipios del área de influencia, tanto en la selección de los proyectos, así como en la priorización de ejecución.
Proyectos de Infraestructura - Conectividad de Comunicaciones - Electrificación y acceso de energía - Agua potable y desagüe - Salud - Infraestructura Educativa Proyectos Productivos Rurales - Mejora de suelos y pasto - Riego Tecnificado - Mejora de ganado - Artesanías y confecciones
Estudio de Línea Base - Caracterización (actores involucrados) - Necesidades Insatisfechas - Pasivos Sociales - Problemática Estruturada (árbol de problemas)
Plan de Desarrollo Local - Visión de desarrollo / Planes existentes
- Metas (a 5, 10, 20, 50 años) - Proyectos de Infraestructura - Proyectos Productivos Rurales - Proyectos de Servicios
Plan Vinculante de Desarrollo Integral
Proyectos de Servicios - Metalmecánica - Movimiento de Tierras - Transporte en general - Catering y servicios afines
Plan Económico - Estimación de Inversiones (CAPEX) - Estimación de gastos de operación (OPEX) - Flujo de Fondos (fuente y uso)
Cuadro N°1: Contenido Esquemático de un Plan Vinculante de Desarrollo Integral
miento, electrificación rural, telecomuni- caciones, así como potenciar servicios de educación y salud y finalmente plan- tear proyectos de desarrollo productivo en agricultura, turismo e industriales para sentar las bases de un desarrollo sostenible una vez las operaciones mi- neras terminen. Estos planes deberán contar con la par- ticipación activa de las comunidades y municipios del área de influencia, tanto en la selecciónde los proyectos así como en la priorización de ejecución, mediante mecanismos de participación ciudadana odurante la consultaprevia. Un requisito
comprometer recursos y la comunidad tendría voz, voto y firma para priorizar y aprobar los proyectos de desarrollo a ejecutarse en el área de influencia. Esto aseguraría los flujos de caja necesarios para financiar proyectos que potencien la rentabilidad social en el área de in- fluencia del proyecto minero, pero aún debe implementarse un sistema para la correcta selección de proyectos, el de- sarrollo de los expedientes técnicos y la ejecución de las obras. Es esencial asegurar la correcta y efi- ciente inversión del fideicomiso, se- leccionando proyectos y programas
relevantes para la población. Es por ello por lo que debe formularse un Plan Vin- culante de Desarrollo Integral del área de influencia del proyecto minero con categoría similar a los Estudios de Im- pactoAmbiental (que son a la vez unade- claración jurada y un documento técnico de fiscalización aprobado por el estado). El Plan Vinculante de Desarrollo Integral sería un estudio de planificación, que deberá analizar las características so- cio-económicas del área de influencia, sus carencias y potencialidades, a fin de plantear una cartera de proyectos de in- versión en infraestructura vial, de sanea-
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