Esta nueva entrega de la revista sitúa la investigación proyectual como el pilar fundamental de la obra construida, destacando la tesis de la oficina Archipiélago sobre el proyecto "Kimal-Lo Aguirre" y su impacto en el paisaje. La edición aborda con urgencia la crisis habitacional mediante los reportajes de Álvaro Arancibia T. y María Isabel Matas G., complementados con un rescate patrimonial de los modelos de vivienda industrial de ENAP e IANSA. En el ámbito de los protagonistas, se analiza la precisión técnica de Max Núñez a través de sus cortes constructivos, el legado de Edwin Weil en la arquitectura pública y una visión global aportada por Hashim Sarkis (MIT). El catálogo de obras despliega una notable diversidad con proyectos como el Condominio Piedra Roja, el Condominio Panal, la Escuela de Medicina Veterinaria PUC, el Edificio Josué Smith Solar 449, y las residencias Casa Lema, Casa Roca Negra y Casa JBP I, sumando espacios comerciales como el Restaurante Margó Piedra Roja, el Mirador Laguna y el Hotel Ugo - Holanda. Finalmente, la publicación resalta el valor de la competencia pública con los concursos para el Museo de Rapa Nui, el Museo Memorial Villa San Luis y el cuartel de la 11° Compañía de Bomberos "Pompa Italiana".
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n la edición que presentamos en esta oportunidad, la revista profun- diza en la línea de la investigación arquitectónica y en la extensión sin dejar de lado las obras y proyectos de nuestros socios y arquitectos que dejan huella de su pensamiento y actividad en proyectos y obras construidas. Es por ello que la investigación proyectual formará par- te de nuestra sección Tesis para entregar información que sirve de soporte al proyecto. En una analogía de Carlos Marti, la Investigación Proyectual sería la cimbra y el Proyecto y la Obra sería el arco; la cimbra como elemento provisorio de soporte y el arco como la obra terminada. En ese sentido, el trabajo de investigación que se publica en la sección Tesis, se enmarca en esta nueva propuesta en la que damos a conocer el trabajo de investigación “Kimal-Lo Aguirre: El imperativo del paisaje frente a la mega-infraestructura”, realizada por Archipiélago. La investigación que realizan oficinas de arquitectura formará parte de esta área de Tesis Doctorales y de Magister para dar a conocer estos trabajos. De esta misma manera dentro del ámbito de la grave emergen- cia habitacional del país, el reportaje central de este número, nos introduce en las causas y efectos de políticas públicas diseñadas para enfrentar esta difícil situación sin éxito, junto a un análisis comparado de vivienda de interés social en el mundo y en Chile. Igualmente, en la sección Patrimonio abordamos ejemplos y modelos de vivienda industrial y social en la Industria Azucarera Nacional IANSA y en la Empresa Nacional del Petróleo ENAP como ejemplos de buenas soluciones en el pasado. Asimismo, conoceremos la visión de la arquitectura desde el punto de vista del Decano del MIT, Hashim Sarkis, junto a la trayectoria y arquitectura pública de Edwin Weil y sus extraordinarias acuarelas en el marco de la línea editorial de arquitectura de la modernidad chilena. Destacamos en esta edición la obra del arquitecto Max Núñez con una pro- fusión de sus proyectos expresados en cortes y escantillones constructivos. La crisis nacional que enfrentamos respecto del déficit de vivienda y su cada vez más difícil acceso, es el tema central de este número y creemos será un aporte para nuestros lectores, nuestros asociados, la academia y la autoridad pública en la búsqueda de soluciones a este flagelo que nos azota como una pandemia más. Nuevo Directorio AOA En el marco de la renovación democrática de parte del Directorio de la AOA, en la elección del pasado mes de abril, ocasión en la que procedía elegir a tres nuevos directores, resultaron elegidos los arquitectos Gonzalo Mardones y Klaus Benkel, resultando reelecto el arquitecto Jorge Belmar. Luego de la primera sesión del Directorio, se eligió la mesa, siendo confirmado como presidente Juan Sabbagh y como vicepresidente Fernando Marín. El resto del Directorio quedó conformado por Ana María Dávila, Marcela Puga, Pablo Altikes y el Pastpresident Pablo Jordán.
Director Director Yves Besançon
Comité editorial Editorial committee Pablo Altikes Javiera Benavides Yves Besançon Gabriela de la Piedra Humberto Eliash Pablo Jordán Gabriela Manzi
Lucía Ríos José Rosas Alberto Texidó Edición Editor Bárbara Vicuña
Dirección de arte y diseño Art direction & graphic design DRAFT Diseño
Traducción Translation WordsforWords
Corrección de textos Proofreading Roberto Gómez Representante legal Legal representative Juan Sabbagh Pablo Jordán Ana María Dávila Gerente General General manager Lucía Ríos
Jefe de proyecto Project manager Valentina Pérez
Coordinación administrativa Administrative coordination Marcela Catalán
Presidente AOA President of AOA Juan Sabbagh Impresión Printing Ograma Impresores
Juan de Dios Vial Correa 1359, Providencia, Santiago, Chile (+56 2) 2263 4117 www.aoa.cl / revista@aoa.cl ISBN: 9770718318001
Foto de portada Front cover photo
Aduana de Arica, complejo aduanero de Chacalluta. En el puente sale la arquitecta y calculista Graciana Parodi.
Fotografía sacada por Edwin Weil en 1959. Archivo de la familia Weil.
Yves Besançon Prats / Director Revista AOA
ÍNDICE Contents
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REPORTAJE Feature Article R Estudios de vivienda social: Tipologías comparativas y problemáticas de localización urbana Social housing studies based on comparative typology and its urban location problem R Álvaro Arancibia T. VIVIENDA ASEQUIBLE. Modelos internacionales, estandarización del diseño y experiencias cotidianas AFFORDABLE HOUSING. International models, design standardization,
TESIS Thesis R Kimal - Lo Aguirre El imperativo del paisaje frente a una mega infraestructura Kimal - Lo Aguirre The imperative of landscape in the face of mega infrastructure
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and everyday experiences R María Isabel Matas G. MÁS ALLÁ DE LA SEGREGACIÓN RESIDENCIAL.
CONCURSOS Competitions R Concurso de Anteproyectos de Arquitectura Reposición del Museo de Rapa Nui, Etapa de Diseño Architectural Preliminary Design Competition for the Replacement of the Rapa Nui Museum, Design Stage R Concurso de anteproyectos Museo Memorial Villa San Luis Preliminary Design Competition for the Villa San Luis Memorial Museum R Experiencia Detonante III Facultad de Arquitectura y Arte de la Universidad del Desarrollo UDD / AOA Cuartel 11° Compañía De Bomberos “ Pompa Italiana” Detonating Experience III “Pompa Italiana” Fire Station 11
Mapeando la vulnerabilidad de los residentes de proyectos de vivienda social en Santiago de Chile BEYOND RESIDENTIAL SEGREGATION. Mapping Residents' Vulnerability in Santiago, Chile's Social Housing Projects
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MOVIMIENTO MODERNO Modern Movement R EDWIN WEIL. Arquitectura pública, urbanidad y oficio desde el sur de Chile Public architecture, urbanity, and trade from southern Chile
PATRIMONIO Heritage R INDUSTRIA Y CIUDAD: La vivienda como huella de la primera industrialización en Chile INDUSTRIAL SITE & CITY: Housing as a mark of Chile's first industrialization R Lecciones sobre las formas de organización espacial del trabajo y las viviendas. Los casos ejemplares de dos empresas Corfo: ENAP y IANSA Lessons on Spatial Organization Methods for Work and Housing. Exemplary Cases from Two Corfo Companies: ENAP and IANSA
R En memoria In Memory 148 149 146 R Versión en inglés English version R Nuevas publicaciones New publications
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OBRAS Works
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R Condominio Piedra Roja Piedra Roja Condominium
R Condominio Panal Panal Condominium
R Escuela de Medicina Veterinaria - PUC The PUC School of Veterinary Medicine
ENTREVISTA INTERNACIONAL International Interview R Hashim Sarkis
R Edificio Josué Smith Solar 449 Josué Smith Solar 449 Building R Casa Lema The Lema House R Restaurante Margó Piedra Roja Margó Piedra Roja Restaurant R Casa Roca Negra The Black Rock House
ARQUITECTO INVITADO Guest Architect R Max Núñez 30
R Casa JBP I JBP I House R Mirador Laguna Laguna Lookout R Hotel Ugo - Holanda Ugo Hotel - Holanda
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PATRIMONIO INDUSTRIA Y CIUDAD: La vivienda como huella de la primera industrialización en Chile
Por : javiera benavides + josé rosas
A partir de 1978 Unesco reconoce diversas manifestaciones industriales como parte del Patrimonio Cultural a relevar. La actividad industrial y sus externalidades han generado componentes que representan procesos de producción asociados a determinados periodos de tiempo y muchos de ellos han sido objetos clave en el desarrollo y la evolución de nuestras ciudades.
n la actualidad, desde una cierta distancia histórica con la ciudad del pasado, con el mo- mento en que la primera industrialización trae consigo que recintos fabriles, ejes de extensión viaria, tendidos ferroviarios , barrios de residen- En efecto el crecimiento suburbano por expansión de la ciudad decimonónica mediante la localización de nuevas áreas en las periferias de la ciudad consolidada, implicó no tan solo nuevas formas de comunicación y transporte que dan servicio a los barrios y equipamientos, sino una configuración espacial muy distinta debido a la localización y ocupación del suelo que registra la actividad productiva, cuestión que sabemos se intensificó durante la primera mitad del siglo XX con el modelo de sustitución de importaciones que en la realidad latinoamericana consolidó una sociedad urbano industrial. E cia obrera, entre otros, nuevos programas, se hacen presente con inusitada fuerza como un nuevo orden dentro de la or- ganización espacial. Resulta innegable reconocer que estas operaciones de proyecto dentro del territorio dieron lugar a enormes cambios en la estructura urbana y en específico en las relaciones entre trabajo y vivienda.
Sin embargo, hacia los ochenta del siglo pasado, asistimos a un proceso de desindustrialización que deriva del modelo neoliberal, en que se produce un abandono de las grandes piezas o polígonos industriales, áreas de talleres y patios de maniobras de estaciones ferroviarias e infraestructuras a consecuencia de las formas en que se organiza la actividad económica, que se vincula con los procesos de globalización y que tiene grandes efectos en la estructura urbana. La unidad morfológico funcional en la constitución del espacio urbano de la ciudad moderna desaparece y con ello la voluntad de que los servicios y equipamientos estuvieran a distancias próximas de la residencia , en que como lo señala Secchi “los desplazamientos sistemáticos hogar-trabajo , que como un péndulo, marcaban el tiempo de la moderna ciudad industrial, han sido sustituidos cada vez más por una dispersión caótica de los desplazamientos entre orígenes y destinos dispersos, realizados entre sujetos muy diferentes con propósitos y horarios igualmente variados”.¹
R Ladrón de Guevara, Luis, 1926-2015. [Iansa (Chile) : Planta Llanquihue] Fotografía: Luis Ladrón de Guevara. Archivo Fotográfico. Disponible en Biblioteca Nacional Digital de Chile https://www. bibliotecanacional digital.gob.cl/ bnd/635/w3- article-165614. html . Accedido en 29/5/2025.
1 Secchi, Bernardo. Ciudad Moderna y ciudad contemporánea. pp. 96. Capítulo 5 En “ Primera Lección de Urbanismo”.Facultad de Arquitectura y Urbanismo. Pontificia Universidad Católica del Perú.Lima 2000.
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en un registro fotográfico de las instalaciones industriales abandonadas, las interpreta estas como ruinas con capacidad de ser edificaciones y espacios patrimoniales, proponiéndonos la tesis de que “el futuro está perdido en algún lugar de los basureros del pasado no histórico.”² Por consiguiente, es posible afirmar que, dependiendo de la conciencia y memoria que tengamos de los hechos, referencias e ideas de este paisaje que recibimos de gene- raciones precedentes, serán los cimientos en el desarrollo de nuestras acciones. Coincidiendo con Hartog: “Patrimonio, identidad, memoria son también en cierto sentido, nociones para tiempos de incertidumbre.”³ Una forma de enriquecer estas reflexiones podemos en- contrar y entender en la construcción de nuestras propias ciudades, particularmente desde las prácticas surgidas en el marco de las actividades productivas que promovieron una transformación urbana y social, que con el tiempo se han convertido en bienes de gran valor por el modo en que se concibió la vivienda obrera y también la de una emergente clase media, en su relación con las industrias e infraestruc- turas. Un ejemplo de ello son los diferentes barrios y tipo- logías edificatorias localizadas en los terrenos aledaños a la circunvalación ferroviaria o a escasa distancia de los lugares de trabajo, trazado ferroviario, estaciones y equipamientos diversos, que desde un sistema de planificación premoderno y gestión pública fijó los límites de la comuna de Santiago hacia las primeras décadas del siglo XX y dio lugar a sectores con identidad y memoria.⁴ La historia de la ciudad decimonónica de Santiago está indisolublemente ligada a la forma de muchos barrios que se originaron en torno al anillo de circunvalación ferroviaria, estaciones y establecimientos industriales, como son los ca- sos del Barrio Yungay , Estación Central, Fraternal Ferroviaria, San Eugenio, Matta Sur y Franklin, entre otros, o los casos de poblaciones y villas de trabajadores como La Unión, Central de Leche, Población Yarur, Población Pedro Montt.
Q The sand box monument (también llamada El Desierto). Smithson, Robert. "A Tour of the Monuments of Passaic, New Jersey." Originally published as "The Monuments of Passaic." Artforum Vol.6, No.4 (December, 1967). U Niños jugando en Lota. Hochhäusler, Ignacio, Fotógrafo, 1892-1983. Disponible en Biblioteca Nacional Digital de Chile https://www. bibliotecanacionaldigital.
gob.cl/bnd/635/w3- article-164551.html .
Accedido en 29/5/2025. X Campamento Minero Sewell nevado, c. 1940. Autor desconocido. Recuperado de: https://www. fotografiapatrimonial.cl/
Pero, esa desconexión entre vivienda e industrias, cons- tituye un territorio de oportunidades para la recuperación, no sólo de partes obsoletas y fragmentos degradados de la ciudad contemporánea, sino para que en nuestro tiempo, en circunstancias muy diferentes y en un esfuerzo de recons- trucción cultural al interior de nuestra disciplina y profesión, podamos retomar y re-entender las ideas, principios teóricos y operacionales que en el pasado guiaron el diseño de nuevas formas de residencia a partir de la reducción y optimización de los desplazamientos a los servicios, equipamientos y lugares de trabajo. Creemos que, en ese marco, habría que revisitar a Robert Smithson, importante artista estadounidense, quien conside- raba que el paisaje postindustrial del presente y lo poco que podemos decir sobre el futuro, está fuertemente determinado y cargado por el pasado. En efecto, en 1967 visitando Passaic,
2 Smithson, Robert. “Un recorrido por los monumentos de Paissac, Nueva Jersey.”Editorial Gustavo Gili. Enero 2006. 3 Hartog,François. “Creer en la historia.” pp.59.Ediciones Universidad Finis Terrae. Dirección de Investigación y Publicaciones. Santiago 2014. 4 Benavides,Juan; Pizzi, Marcela;Valenzuela, María Paz. ”El Patrimonio arquitectónico industrial en torno al ex ferrocarril de circunvalación de Santiago: testimonio del desarrollo industrial manufacturero en el siglo XIX.” Editorial Universitaria. 2009.
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Durante el siglo XX y aunque ya el ferrocarril había perdido importancia y las grandes plantas industriales se localizaron en corredores viales o polígonos de sectores más periféricos, el Estado promovió con fuerza la construcción de conjuntos residenciales modernos con una mayor densidad habitacional como Villa Portales, Mapocho Bulnes , Remodelación Repú- blica y San Borja en la ciudad central, buscando capitalizar su cercanía al centro histórico y asegurar así, acceso a servicios, comercio y equipamientos ubicados en la ciudad central. En lo referido al proyecto de ciudad contemporáneo y a pe- sar que el Estado ha abandonado su papel en la construcción de una visión unitaria y unificadora de las distintas funciones urbanas, cabe señalar que en la comuna de Santiago aún se ha mantenido un interés y preocupación sobre el uso del suelo. En efecto, ante la obsolescencia de las zonas que albergaban industrias en el pasado y que en gran parte eran actividades que se localizaban en torno al trazado del ferrocarril de circun- valación ferroviaria, ha cobrado relevancia el proyecto Anillo Interior de Santiago⁵, la construcción del Parque Inundable La Aguada y el Barrio Ukamau en los terrenos de la antigua maestranza de Ferrocarriles del Estado.⁶ Para finalizar retomamos la reflexión de Secchi de que “el urbanismo es una disciplina eminentemente proyectual dirigida a un futuro posible que busca construir sobre la experiencia.”⁷ Por dicha razón, su libro son Lecciones . !
W Plano de ubicación de la población Matucana y Estadio de Renca – Santiago, 1931. Recuperado de : https://www. fotografiapatrimonial.cl/ R Poblacion Huemul, Ricardo Larraín Bravo, 1914. Propiedad de Cenfoto-UDP, recuperada de Fotografía Patrimonial del Museo Histórico Nacional: https://www. fotografiapatrimonial.cl/
5 Moris, Roberto; Reyes, Marcelo. “Frontera Interior de Santiago. Alternativas de Recuperación Urbana de Vacíos Interiores.” Tesis de Título. Escuela de Arquitectura. Dirigida por los profesores Gustavo Munzaga y José Rosas. 1999. 6 Ukamau +Oficina FCV. “Barrio Maestranza, Santiago de Chile 2020”. Revista ARQ n°109,Santiago, diciembre 2021. 7 Secchi, Bernardo.”Prólogo.” op.cit pp.8 8 Rojas, Luis; Figueroa Lucia. “Transistor: Puesta en valor del patrimonio industrial de los Músicos del Mundo – Población Chile.” TICCIH, 2025.
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Patrimonio
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R “El urbanismo es una disciplina eminentemente proyectual dirigida a un futuro posible que busca construir sobre la experiencia.”
BERNARDO SECCHI
W Maqueta Unidad Vecinal Portales, Bresciani, Valdés, Castillo y Huidobro, 1958. Fotografía de Antonio Quintana, 1958. Disponible en Biblioteca Nacional Digital de Chile https://www. bibliotecanacionaldigital.gob.cl. Accedido en 29/5/2025.
S Barrio Matta Sur, Santiago. Fuente: Consejo de Monumentos Nacionales de Chile.
Q Plano declaratoria Zona Típica del Barrio Matta Sur, Santiago, 2016. Fuente: Consejo de Monumentos Nacionales de Chile.
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V George Sauré Cartinello, dibujo de propaganda con la leyenda “Compre productos chilenos”, 1932. Fuente: Instituto Nacional de Propiedad Industrial, INAPI (2015). Historia gráfica de la propiedad industrial en Chile (3a ed.) Santiago, pg. 100. Colección Biblioteca Nacional de Chile, disponible en Memoria Chilena.
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PATRIMONIO
Lecciones sobre las formas de organización espacial del trabajo y las viviendas. Los casos ejemplares de dos empresas Corfo: ENAP y IANSA
Por : mauricio sánchez + santiago canales
La génesis de cualquier república implica la necesidad de abastecer con comida, dormitorio y trabajo a sus habitantes; en este espíritu, durante la primera mitad del siglo XX, la organización del Estado de Chile estuvo orientada al bienestar de la población, cuyo manejo de la vida social y económica resultó en nuevas formas de organización del espacio urbano y rural. A partir de ello, surge el derrotero de construir ciudades integradas y conectadas entre sí con infraestructura adecuada como alternativa para resolver la habitación, la producción, la educación y el ocio. Este desafío se incrementa de manera global en los años posteriores a la depresión mundial de 1929, particularmente en países sin capacidad de autoabastecimiento como Chile, cuya dependencia del comercio exterior era considerable. Con el propósito de reducir el gasto fiscal para generar una producción estable y ahorro, durante el gobierno de Carlos Ibáñez del Campo (1927 – 1931), se implementa una serie de políticas orientadas a fomentar la producción interna y reducir la dependencia del país de las exportaciones¹. La propaganda y la difusión fueron herramientas clave en la instalación de la idea de un consumo de orientación nacionalista, gatillando un alza en el otorgamiento de patentes de invención y el registro de marcas (Instituto Nacional de Propiedad Industrial, 2010).
1 Patricio Bernedo, «Prosperidad económica bajo Carlos Ibáñez del Campo, 1927 -1929», Historia 24, (1989): 37.
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sta preocupación fue recogida por el gobierno de Pedro Aguirre Cerda (1938 – 1941), que pro- movió la idea de la “industria nacional” como eje central de su política económica y social². Apenas transcurridos 30 días desde que Aguirre
en un entorno armónico. Estratégicamente se consolidó una relación virtuosa entre el fomento a la productividad en un contexto de crisis global y la necesidad de dar solución al déficit habitacional profundizado luego del terremoto. Esta nueva fase, iniciada en Chile en el siglo XIX con las explotacio- nes mineras y agrícolas, estableció fábricas manufactureras, pequeños talleres e industrias derivadas con sede en las pe- riferias urbanas que favorecieron la localización de viviendas obreras en sus alrededores. Las principales áreas de extracción de petróleo de ENAP (Empresa Nacional del Petróleo)⁵, por ejemplo, se ubicaron en la isla grande de Tierra del Fuego y en la península de Brunswick, consolidando tres asentamientos temporales en Manantiales (1953-1978), Percy (1957-2011) y Clarencia (1951- 2 Aguirre Cerda, Pedro. El problema industrial. (Santiago: Universidad de Chile), 1933. 3 «Terremoto de Chillán», en Los terremotos en Chile (1570-2010). Memoria Chilena. Disponible en https://www.memoriachilena.gob.cl/602/w3- article-97948.html. Accedido en 14/5/2025. 4 El vínculo entre la instalación de industrias y la consolidación de localidades habitacionales se hace explícito en el texto de la Ley 6.334 de 1939, porque crea el Comité de Reconstrucción y Auxilio a los damnificados del terremoto (CRA) y establece la CORFO. Mientras el CRA se enfocaba en la respuesta inmediata al desastre, la CORFO se orientaba hacia la planificación y ejecución de proyectos de desarrollo a largo plazo. 5 Mediante la Ley N°9.618 del Ministerio de Economía y Comercio, del 19 de junio de 1950, se fija como propiedad del Estado todos los yacimientos petrolíferos que se encuentran en el territorio nacional y crea la Empresa Nacional del Petróleo.
Q Planta Manantiales en Tierra del Fuego, Región de Magallanes.
Cerda asumiera la presidencia, el 24 de enero de 1939, uno de los sismos más luctuosos y destructivos de la historia de Chile impactó la zona centro sur del país, dejando alrededor de 24.000 personas fallecidas y un severo daño a la infraestructura de la zona centro-sur del país³. El 29 de abril del mismo año, con el fin de impulsar la industrialización y como respuesta ante la necesidad de reconstruir las zonas afectadas, la idea de la industria nacional se materializó estableciendo la Corpo- ración de Fomento de la Producción (Corfo), cuyo objetivo era promover el desarrollo de industrias clave para el país como la energética, la siderúrgica y la alimentaria⁴. Si bien la idea de crear una institución como Corfo estaba presente antes de 1939 en el proyecto político de Aguirre Cerda, el desastre aceleró, justificó y validó su creación con una urgencia que probablemente no habría existido en condiciones normales. En el plano internacional, ese año se inicia la Segunda Guerra Mundial, lo que acentuó los procesos de industrialización y urbanización en cada país, y también, produjo un aumento de la población producto de las inmigraciones de las zonas en conflicto. A través de Corfo, el fisco fue promotor de crecimiento, instalando en todo el territorio industrias que aprovechaban las materias primas del lugar, generaban empleabilidad y construían poblados, buscando conciliar la vida con el trabajo
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A través de Corfo, el fisco fue promotor de crecimiento, instalando en todo el territorio industrias que aprovechaban las materias primas del lugar, generaban empleo y construían poblados, buscando conciliar la vida con el trabajo en un entorno armónico.
2011) y otros cuatro con infraestructura aún operativa en Cerro Sombrero (1958), Cullen (1960), Gregorio (1962) y Posesión (1962)⁶. Junto con las instalaciones de extracción, ENAP inició sus operaciones con un área administrativa en Punta Arenas y dos refinerías ubicadas en Concón (1954) y Hualpén (1966)⁷, transformando el petróleo crudo en derivados útiles para ser utilizados como fuente de energía. Otro ejemplo es IANSA (Industria Azucarera Nacional)⁸, cuyas plantas se instalaron en Los Ángeles (1953), Llanquihue (1958), Linares (1959), Chillán (1967), Rapaco-La Unión (1970) y Curicó (1974)⁹, en geografías óptimas para la producción agrícola vinculadas a líneas ferroviarias que permitían el traslado de la mercancía. Estas empresas materializan la idea de un Estado que in- centivó entornos propicios para el bienestar social mediante una operación clara: seleccionar ubicaciones estratégicas para el desarrollo de actividades productivas, instalando nuevos asentamientos habitacionales, adaptados a la di- versidad de geografías locales y particularidades del clima de un territorio inhabilitado 10 . A través de la instalación de la “industria nacional”, Corfo promovió la mejora en la calidad de vida de las personas mediante la planificación y creación de ciudades satélite, conjuntos habitacionales obreros y barrios industriales, donde el acceso a la vivienda era parte íntegra del
R Conjunto habitación Concón Alto, Región
de Valparaíso. X Población de
empleados Terminal marítimo de Clarencia en Tierra del Fuego, Región de Magallanes.
6 Boris Cvitanic y Daniel Matus. «Vivienda y patrimonio industrial: los campamentos del petróleo en Magallanes», Sophia Austral 23, (2019): 206. 7 Leonel Pérez, Marco Morales, Boris Cvitanic y Daniel Matus, «Villa Cerepec- Chiguayante. Cooperativismo y vivienda colectiva en el Gran Concepción», Arquitecturas del Sur 63, (2023): 122–135, https://www.scielo.cl/scielo. php?script=sci_arttext&pid=S0719-64662023000100122. 8 A pesar de que las actividades de IANSA comienzan en 1952, su creación legal se oficializa mediante el Decreto Supremo N°10.008 del Ministerio de Hacienda, el 11 de noviembre de 1953. 9 «Memoria anual 2012. Comprometidos con el desarrollo sustentable», en la web oficial de IANSA, acceso el 14 de mayo de 2025, https://empresasiansa. cl/wp-content/uploads/2020/02/Memoria-Iansa-2012.pdf. 10 Una constatación del vínculo entre la idea de industrializar el país y entregar cobijo es que, de los 24 miembros definidos en 1939 para administrar y dirigir la Corfo, uno debía ser designado por el Consejo de la Caja de la Habitación Popular. Otra se refleja en los balances generales de IANSA, donde se explicita Depósitos CORVI Plan Habitacional y En Cooperativas y Sociedades como activo Otras Inversiones. Entre los años 1968 y 1972, dicho activo tuvo un crecimiento de un 465%. 11 Es relevante señalar que algunas plantas siempre tuvieron un orden temporal y otras fueron consolidadas definitivamente. diseño de las empresas. Revisar los ejemplos de IANSA y ENAP permite experimentar cómo el Estado puede hacerse cargo de manera integral del desafío de la generación de empleo y la continua necesidad de reducir el déficit habitacional, que son probablemente las grandes preocupaciones del Estado en más de 100 años. ENAP Una de las necesidades de autoabastecimiento más básicas del siglo XX, era la producción de energía. Como empresa dedicada a la exploración, explotación, refinación y venta de petróleo, ENAP se caracterizó por sus particularidades en la extracción de la materia prima. Sus instalaciones estaban emplazadas en pozos o enclaves estratégicos del sistema de extracción de difícil acceso (terminales marítimos y terres- tres, plantas, entre otros) y muchas veces por primera vez intervenidos. Así, un grupo de asentamientos residenciales compuesto por viviendas de propiedad estatal asignados mediante roles, se localizó en el mismo lugar que el complejo industrial 11 . La tarea del Estado no fue solo instalar la industria, sino fijar población en enclaves productivos donde no había desarrollo inmobiliario ni servicios urbanos previos.
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Otro tipo de asentamientos residenciales asociados a ENAP se encuentran vinculados a las refinerías de Biobío y Acon- cagua, así como a la sede administrativa ubicada en Punta Arenas. En estos casos, las viviendas se localizaron en áreas de expansión urbana, ya que no requerían de condiciones geográficas específicas. Los conjuntos habitacionales fueron el resultado del esfuerzo coordinado del Estado, la industria y los trabajadores, mediante cooperativas de ahorro. Ejemplos de estos son la Población Desiderio Guzmán en Penco, las villas Springhill y Rucalhue, ambas en San Pedro de la Paz y la Villa Cooperativa de Empleados Refinería de Petróleo Concepción en Chiguayante 12 , todas vinculadas a la refinería de Biobío; el conjunto habitacional de Concón Alto, para la refinería de Aconcagua; y el conjunto habitacional Enapolis en Punta Arenas 13. Todos estos casos fueron construidos mediante el Plan Habitacional Enap que daba habitación en propiedad a sus funcionarios mediante construcción propia o por medio de subsidios que permitía a los empleados y sus familias acceder a la “casa propia” en centralidades urbanas o en áreas de extensión con buena conectividad y equipamiento (Cvitanic y Matus, 2019). Desde el punto de vista de significación histórica y en concordancia a lo expresado en el decreto de declaratoria de Cerro Sombrero como Monumento Nacional 14 , su cons- trucción supuso un gran esfuerzo técnico y logístico para la época. En el caso de los asentamientos de Tierra del Fuego, se consideran referentes en cuanto a gestión técnica y voluntad política para su ejecución, debido a la lejanía, el aislamiento y las condiciones climáticas de estos sectores. En el caso
de las localizaciones urbanas, se optó por anexar terrenos estratégicos a la trama urbana de las ciudades, integrando estas nuevas zonas con equipamientos y servicios, evitando la segregación espacial. Los valores arquitectónicos y cons- tructivos se representan en los trazados urbanos que buscan adaptarse a las distintas geografías, armonizando con el pai- saje y generando barrios mediante soluciones habitacionales del movimiento moderno, estandarizadas y adecuadas para las familias de los empleados fiscales. IANSA El terremoto de 1939 aceleró la necesidad de reconstruir y activar la zona centro-sur del país, que por las característi- cas del suelo, se concibe como una región eminentemente agrícola. Las plantas de producción de IANSA se instalaron principalmente en esa zona con el objetivo de fomentar el desarrollo agrícola, a través del cultivo de beterraga sacarina e iniciar la producción nacional de azúcar, un producto cuyo abastecimiento total se realizaba mediante la importación extranjera 15 .
12 Pérez, Morales, Cvitanic y Matus, «Villa Cerepec-Chiguayante»: 128. 13 Boris Cvitanic, Arquitectura, modernidad y proyecto en Magallanes: la obra de Miguel García Fernández (Biobío: STOQ Editorial, 2020), 111. 14 Decreto N°421 del 20 de octubre de 2014. 15 Una empresa chilena al servicio de Chile: IANSA», acceso el 14 de mayo de 2025, https://obtienearchivo.bcn.cl/ obtienearchivo?id=documentos/10221.1/37240/2/248510.pdf.
Q Vista aérea del Campamento Cerro Sombrero en Tierra del Fuego, Región de Magallanes. R Plano Cerro Sombrero, elaborado por los autores.
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Todos estos casos fueron construidos mediante el Plan Habitacional Enap que daba habitación en propiedad a sus funcionarios mediante construcción propia o por medio de subsidios que permitía a los empleados y sus familias acceder a la “casa propia” en centralidades urbanas o en áreas de extensión con buena conectividad y equipamiento (Cvitanic y Matus, 2019).
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Estas instalaciones requerían la preparación científica del suelo agrícola, enriqueciendo sus propiedades e instalando la producción intensiva mediante la rotación racional del campo. Esto significa que un año de explotación de remolacha se com- binó con cuatro o más de producciones de cereales, pastos y otros, logrando maximizar la productividad del campo. A su vez, el cultivo de la remolacha se convirtió en fuente clave de empleo en la zona y una importante razón para mejorar y optimizar la conectividad para abastecer al resto del país, como el mejoramiento de las rutas camineras y el fomento del ferrocarril 16 . En este caso, las viviendas de sus empleados estaban principalmente localizadas dentro del predio de la planta o
en terrenos cercanos a esta, mediante unidades con domi- nio estatal. En la mayoría de los casos, las viviendas fueron sectorizadas según el tipo de cargo de los funcionarios de la empresa, separando entre operarios y directivos. Además de la planta procesadora, el silo de almacenamiento y las zonas de viviendas, la industria se complementó con equipamientos como canchas deportivas, casinos, escuelas, guarderías, centros de reunión, camarines y áreas verdes. Se trata de pequeños trozos de ciudad completamente desarrollados
16 «Una empresa chilena al servicio de Chile: IANSA».
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por el Estado, a partir de una empresa, Corfo, que vinculó desarrollo y vivienda, ocupando los perímetros urbanos para orientar la expansión urbana de la ciudad. Durante décadas, IANSA fue utilizada para todo tipo de actividades de las comunidades de su entorno: eventos de- portivos, sociales y sindicales, consolidando una sensación de identidad local. IANSA extralimitó su relación con los agricultores y estableció lazos con sus familias, otorgando beneficios para consolidar el deseo de bienestar social pro- movido por Aguirre Cerda. A través de boletines, informes y programación, IANSA no solo construyó una ciudad, sino incluso su propio mundo. Al igual que para la instalación de la industria nacional, la herramienta para comunicar y consolidar esta idea fue la propaganda y el diseño gráfico, utilizando ilustraciones y símbolos característicos de la zona como el huaso chileno u otros relacionados al mundo agrícola.
R Vista general de Planta IANSA Llanquihue, Región de Los Lagos. X Imágenes libro El Azúcar IANSA (1972).
Q Planta Linares, elaborado por los autores.
Se trata de pequeños trozos de ciudad completamente desarrollados por el Estado, a partir de una empresa, Corfo, que vinculó desarrollo y vivienda, ocupando los perímetros urbanos para orientar la expansión urbana de la ciudad.
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APRENDIZAJES Los casos industriales mencionados son ejemplos de un Estado estratégico que cruza las oportunidades vinculadas al crecimiento de la producción nacional con la localización de conjuntos habitacionales, demostrando capacidad y con- vencimiento de la institucionalidad pública para financiar y ejecutar iniciativas con un alto valor social. Esto se manifiesta en la urbanización de nuevos asentamientos y el traslado de familias foráneas a poblar estas áreas. Este patrón de actuación estatal, que ha consolidado parte del patrimonio construido de nuestras ciudades, levanta oportunidades y lineamientos de acción para el futuro de nuestras ciudades y en específico para continuar la labor de reducir el déficit habitacional. La anexión de nuevas áreas, la rehabilitación de zonas degradadas y la búsqueda de centra- lidad en la urbe, que son signos de integración, conectividad e integralidad de la vida urbana, deben ser principios rectores en esta labor. El problema de la vivienda no se soluciona con la entrega de unidades a las familias, sino con la construcción de ciudades sostenibles. Corfo, aunque no fue una institución de vivienda, fue una plataforma estratégica para el desarrollo urbano del país, y su actuación permitió crear condiciones materiales e insti- tucionales que redujeron el déficit habitacional en distintos momentos del siglo XX. Esto refuerza la idea de que la po- lítica de vivienda no es solo responsabilidad de los entes
habitacionales, sino que requiere una visión integrada entre productividad, territorio y bienestar social. Basado en datos del Instituto Nacional de Estadísticas (INE) y otras fuentes oficiales, la participación del sector construcción en el empleo total ha oscilado entre el 6% y el 9% desde 1990. El máximo registrado fue aproximadamente del 9% en 2012, coincidiendo con un auge en la inversión en infraestructura y vivienda como respuesta al terremoto de 2010. En años recientes, la participación ha disminuido, situándose en torno al 7,6% en 2024, debido a factores como la desaceleración económica y el aumento de los costos de construcción 17 . En este escenario, la necesidad de incentivar la construcción de viviendas no solo es evidente, sino opor- tuna ya que, como Corfo, se trata de un ejercicio que cruza productividad y déficit habitacional. Para esto, es fundamental proyectar junto a las viviendas, espacios productivos que contribuyan a la empleabilidad de quienes las reciban, equipamientos que fomenten el desarrollo comunitario y la cohesión social, consolidar la conectividad de los nuevos sectores urbanos y dotar de calidad constructiva a los edi- ficios y el espacio público para consolidar entornos armónicos. !
W Faena de acopio de remolacha en Planta IANSA Linares, Región del Maule. T Edificio industrial en Planta IANSA Llanquihue, Región de Los Lagos. Q Imágenes libro El Azúcar IANSA (1972).
17 Juan Bravo, «Enfoque Laboral N°42 Radiografía al empleo en la Construcción», Observatorio del Contexto Económico Universidad Diego Portales (2024): 3, https://ocec.udp.cl/cms/wp-content/uploads/2024/03/ Enfoque-Laboral-42-VF-comp.pdf.
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R En este escenario, la necesidad de incentivar la construcción de viviendas no solo es evidente, sino oportuna ya que, como Corfo, se trata de un ejercicio que cruza productividad y déficit habitacional.
Referencias
Boris Cvitanic, Arquitectura, modernidad y proyecto en Magallanes: la obra de Miguel García Fernández (Biobío: STOQ Editorial, 2020).
Boris Cvitanic y Daniel Matus. «Vivienda y patrimonio industrial: los campamentos del petróleo en Magallanes», Sophia Austral 23, (2019).
Instituto Nacional de Propiedad Industrial (Chile) (2010) Historia gráfica de la propiedad industrial en Chile 2010 [en línea]. Disponible en: http://repositorio.cultura.gob.cl/handle/123456789/4565.
Juan Bravo, «Enfoque Laboral N°42 Radiografía al empleo en la Construcción», Observatorio del Contexto Económico Universidad Diego Portales (2024): 3, https://ocec.udp.cl/cms/wp-content/uploads/2024/03/Enfoque-Laboral-42-VF-comp.pdf.
Leonel Pérez, Marco Morales, Boris Cvitanic y Daniel Matus, «Villa Cerepec-Chiguayante. Cooperativismo y vivienda colectiva en el Gran Concepción», Arquitectura del Sur 63, (2023): 122–135, https://www.scielo.cl/scielo.php?script=sci_ arttext&pid=S0719-64662023000100122.
Memoria Chilena. «Terremoto de Chillán», en Los terremotos en Chile (1570-2010). Disponible en https://www.memoriachilena. gob.cl/602/w3-article-97948.html. Accedido en 14/5/2025.
Patricio Bernedo, «Prosperidad económica bajo Carlos Ibañez del Campo, 1927 -1929», Historia 24, (1989).
«Memoria anual 2012. Comprometidos con el desarrollo sustentable», en la web oficial de IANSA, acceso el 14 de mayo de 2025, https://empresasiansa.cl/wp-content/uploads/2020/02/Memoria-Iansa-2012.pdf.
«Una empresa chilena al servicio de Chile: IANSA», acceso el 14 de mayo de 2025, https://obtienearchivo.bcn.cl/ obtienearchivo?id=documentos/10221.1/37240/2/248510.pdf.
mauricio sánchez Arquitecto de la Universidad Católica, Máster en Restauración Arquitectónica de la Universidad Politécnica de Madrid. Es jefe del Departamento de Gestión de Proyectos de la Subsecretaría del Patrimonio Cultural. Además, es Profesor Adjunto de la Escuela de Arquitectura UC.
santiago canales Arquitecto y Magíster en Arquitectura de la Universidad Católica, ejerce como arquitecto del Departamento de Gestión de Proyectos de la Subsecretaría del Patrimonio Cultural y es miembro del Cluster Patrimonio y Modernidad del Centro de Patrimonio Cultural UC.
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U Imágenes Informe Balance 1968 IANSA.
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→ 23 Sarkis Hashim ENTREVISTA INTERNACIONAL Por_Pablo Altikes + Yves Besançon + Gabriela de la Piedra / Edición: Bárbara Vicuña “Cada vez que vengo a Chile descubro nuevos talentos y obras increíbles”. Agradecimientos a: Ricardo Abuauad, decano Campus Creativo Universidad Andrés Bello y Gastón Cañas, coordinador de Internacionalización de la misma entidad.
ENTREVISTA INTERNACIONAL
R Durante una interesante conversación con este gran arquitecto, decano de una de las escuelas de arquitectura más importantes del mundo, pudimos abordar temas clave al analizar el presente y el futuro de la arquitectura a nivel mundial. Entre otros, la importancia de la Inteligencia Artificial, el diseño y la investigación.
H ashim Sarkis conoce la arquitectura chilena desde que tenía 18 años y era estudiante de primer año de la Escuela de Arquitectura de la Universidad Americana de Beirut. “Un profesor, gran admirador de Valparaíso, nos mostraba proyectos arquitectónicos y nos leía poemas de la Escuela de Valparaíso”, comenta, al mismo tiempo que se acomoda en una silla para comen- zar la entrevista. “A lo largo de los años, he tenido la oportunidad de seguir de cerca lo que sucede en Chile y he conocido y me he hecho amigo de algunos grandes arquitectos chilenos”, señala. Su tono es amable y atento. Su inglés es per- fecto, aunque con un ligero acento extranjero. Cabe recordar que Hashim Sarkis es de origen libanés. Nació en Beirut en 1964 y allí comenzó sus estudios de arquitectura. Posterior- mente, continuó su formación profesional en la Escuela de Diseño de Rhode Island (Estados Unidos), donde obtuvo una doble licenciatura en Arquitectura y Bellas Artes. Posterior- mente, obtuvo una Maestría en Arquitectura en la Escuela de Posgrado de Diseño de la Universidad de Harvard y un Doctorado en Arquitectura en la misma institución. Su distinguida trayectoria académica y profesional incluye innumerables premios y publicaciones en el Líbano, Estados Unidos y diversos países europeos. Desde 2015, es decano de la Escuela de Arquitectura y Planificación del Instituto Tecnológico de Massachusetts (MIT), una de las universidades más prestigiosas del mundo. En octubre de 2024 visitó nuestro país gracias a una invi- tación del Campus Creativo de la Universidad Andrés Bello (UNAB), donde desarrolló, junto a estudiantes de la Escuela de Arquitectura, la instalación titulada “ChileBanon”, centrada en una reflexión arquitectónica que fusiona las geografías y culturas de Chile y Líbano. Simultáneamente, impartió una conferencia en el GAM, titulada “La Cabra en el Jardín”, seguida de un panel de dis- cusión moderado por Ricardo Abuauad, decano del Campus Creativo de la UNAB, con la participación de Fernando Pérez, Premio Nacional de Arquitectura 2022, Alberto Sato, profesor de la Escuela de Arquitectura de la Universidad Diego Portales (UDP), y Pablo Allard, decano de la Facultad de Arquitectura y Arte de la Universidad del Desarrollo (UDD). En esa ocasión, se abordaron diversos temas, incluyendo la necesidad de repensar la arquitectura; los retos de la docencia en los próximos años; la importancia de que la arquitectura contribuya al desarrollo de un mundo más humano y soste- nible, y los beneficios y peligros de la Inteligencia Artificial, uno de los temas principales que abordamos con él en la entrevista para este número de la revista AOA.
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X Ayuntamiento de Byblos en Líbano. Construido en 2016 en un terreno de 1667 m² en un parque público de la zona que separa la ciudad de Byblos de sus suburbios.
-Gabriela: En primer lugar, nos gustaría saber cómo descri- birías la arquitectura en el MIT y a nivel global. Después, nos gustaría abordar temas más específicos, como la Inteligencia Artificial, entre otros. -Hashim: En cuanto a la arquitectura en el MIT, me gus- taría compartir algo que al principio me sorprendió, pero que terminó siendo tranquilizador. Estudié en la Escuela de Diseño de Rhode Island, que se basa en una idea del diseño que proviene de la Revolución Industrial. El diseño era una forma de suavizar las asperezas de los objetos producidos por máquinas y hacer que se conectaran más con los humanos. Un objetivo principal era hacer que el producto industrial fuera más agradable estéticamente. Y esa conexión con la industria es muy fuerte. En la Escuela de Posgrado de Diseño de Harvard, el diseño tenía un significado diferente, al menos en sus inicios a principios del siglo XX. El diseño proporcionaba las conexiones armo- niosas entre las diferentes escalas y aspectos de nuestro entorno. Al entrar en una casa, por ejemplo, las servilletas, las sillas, las cucharas, la arquitectura de la casa en sí, todo tenía que ser armonioso. En el MIT, por otro lado, creo que el diseño ha adquirido un significado diferente como resultado del ecosistema tecnológico. En primer lugar, es más una epistemología. Es una forma de entender el mundo para abordar ciertos problemas. Nos centramos mucho en incorporar la di- mensión humana a la tecnología. Está la máquina, está el ingeniero; el ingeniero resuelve el problema, pero la forma en que lo resuelve no siempre conduce a la mejora del uso humano. El diseñador entra para ayudar en eso. Pero lo que distingue al MIT es que hay un diseñador en cada ingeniero. En el MIT, el diseño tampoco tiene por qué producir necesariamente un objeto. Puede producir un sistema, una aplicación, una forma de trabajar. El diseño siempre trata sobre cómo entendemos el mundo, viendo el aspecto humano en él y mejorando la interacción entre nosotros, como seres humanos, y el entorno que nos rodea. -Pablo: Desde esa perspectiva, ¿cómo ves el tema de la Inteligencia Artificial? ¿Hacia dónde va? ¿Cuál es el límite donde un estudiante deja de pensar y la Inteligencia Artificial hace todo el trabajo? -H: Me preguntaste hacia dónde va esto, y te digo con certeza que no lo sé. También te puedo decir que es una preocupación para muchos de nuestros profesores y estu- diantes en el MIT. Recibirás muchas respuestas. Esa es la belleza de estar en un instituto de investigación avanzada. En cuanto a los límites, uno de ellos, el más importante, es quién posee los datos y cómo los usa. El uso de datos
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R “Es importante expandir la investigación. Si alguien quiere hacer algo audaz, y falla, no afectará. Se podría decir que mi objetivo es motivar a las personas a ser mucho más eficientes en su trabajo, pero también encontrarles la manera de regresar en caso de que no puedan asumir un fracaso”.
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puede ser un peligro. Pero en el mundo de la creatividad, creo que la intersección entre la IA y lo que hacemos podría ser increíblemente útil. También es el espacio que toca más profundamente nuestra humanidad. No sé si lo recuerdas, pero el momento en que la IA se convirtió en una amena- za para la sociedad en los medios fue cuando empezó a entrar en el espacio creativo. Generalmente, la gente no teme que la IA se inmiscuya en el mundo de las compu- tadoras y el software. Aunque los ingenieros informáticos le tienen mucho miedo, cuando la IA entra en el mundo de la creatividad, la reacción es diferente. Personalmente, no le tengo miedo a la IA y no creo que vaya a reemplazar la creatividad humana. Solo la potenciará. -Pablo : ¿Cómo has abordado el tema del diseño en el MIT? -H: Actualmente, la Escuela de Arquitectura y Planificación incluye Arquitectura, Planificación, un Laboratorio de Me- dios, un Programa de Arte y un Centro de Bienes Raíces, entre muchas otras áreas. Recientemente formamos la Academia de Diseño Morningside, que busca fortalecer la educación y la investigación en diseño, fomentando la interdisciplinariedad y el trabajo en áreas como la inge- niería, la arquitectura, las ciencias, la administración y las artes. La Academia se fundó en 2022 gracias a una beca de la Fundación Morningside y se centra en la creación de un centro de diseño global que apoye la investigación, la educación y el emprendimiento. -Gabriela: ¿Cómo describirías tu trabajo en el MIT? Eres el decano de una facultad enorme. -H: Tenemos alrededor de 650 estudiantes, de los cuales solo unos 200 son de arquitectura. El resto estudia en Pla- nificación Urbana, el Laboratorio de Medios, Artes Visuales y Bienes Raíces. Como decano, una de mis principales funciones es conectar las diferentes unidades; conectar los puntos. También se trata de ayudar al profesorado a dar grandes pasos. A que se atrevan a probar cosas nuevas, pero también darles confianza y seguridad. Si un experimento fracasa, no significa que ellos fracasen. El fracaso es importante para expandir la investigación. Se podría decir que el rol del decano es proporcionar tanto el trampolín como la red de seguridad. Otra cosa que hago es intentar recaudar fondos. Y mi función principal como decano es fortalecer las capa- cidades de investigación de nuestra escuela en áreas tradicionales, como diseño, urbanismo y el laboratorio de medios. Además, colaboro con otras escuelas del MIT en iniciativas en nuevas áreas que podemos explorar juntos. Una de ellas es el futuro de la movilidad con la ingeniería. -Yves: ¿Cuál es la diferencia entre estudiar arquitectura en el MIT, Yale o Harvard? -H: Hay una gran diferencia. El MIT es una institución de investigación. Muchas escuelas de arquitectura, la mayo- ría, se basan en el modelo profesional. Lo que intentamos
W Aamchit Courtowers. Proyecto construido en 2016 en Líbano. Consta de cuatro casas unifamiliares en la costa de Aamchit, que se caracterizan por su frente abierto hacia el Mediterráneo.
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Entrevista Internacional
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