APRENDIZAJES Los casos industriales mencionados son ejemplos de un Estado estratégico que cruza las oportunidades vinculadas al crecimiento de la producción nacional con la localización de conjuntos habitacionales, demostrando capacidad y con- vencimiento de la institucionalidad pública para financiar y ejecutar iniciativas con un alto valor social. Esto se manifiesta en la urbanización de nuevos asentamientos y el traslado de familias foráneas a poblar estas áreas. Este patrón de actuación estatal, que ha consolidado parte del patrimonio construido de nuestras ciudades, levanta oportunidades y lineamientos de acción para el futuro de nuestras ciudades y en específico para continuar la labor de reducir el déficit habitacional. La anexión de nuevas áreas, la rehabilitación de zonas degradadas y la búsqueda de centra- lidad en la urbe, que son signos de integración, conectividad e integralidad de la vida urbana, deben ser principios rectores en esta labor. El problema de la vivienda no se soluciona con la entrega de unidades a las familias, sino con la construcción de ciudades sostenibles. Corfo, aunque no fue una institución de vivienda, fue una plataforma estratégica para el desarrollo urbano del país, y su actuación permitió crear condiciones materiales e insti- tucionales que redujeron el déficit habitacional en distintos momentos del siglo XX. Esto refuerza la idea de que la po- lítica de vivienda no es solo responsabilidad de los entes
habitacionales, sino que requiere una visión integrada entre productividad, territorio y bienestar social. Basado en datos del Instituto Nacional de Estadísticas (INE) y otras fuentes oficiales, la participación del sector construcción en el empleo total ha oscilado entre el 6% y el 9% desde 1990. El máximo registrado fue aproximadamente del 9% en 2012, coincidiendo con un auge en la inversión en infraestructura y vivienda como respuesta al terremoto de 2010. En años recientes, la participación ha disminuido, situándose en torno al 7,6% en 2024, debido a factores como la desaceleración económica y el aumento de los costos de construcción 17 . En este escenario, la necesidad de incentivar la construcción de viviendas no solo es evidente, sino opor- tuna ya que, como Corfo, se trata de un ejercicio que cruza productividad y déficit habitacional. Para esto, es fundamental proyectar junto a las viviendas, espacios productivos que contribuyan a la empleabilidad de quienes las reciban, equipamientos que fomenten el desarrollo comunitario y la cohesión social, consolidar la conectividad de los nuevos sectores urbanos y dotar de calidad constructiva a los edi- ficios y el espacio público para consolidar entornos armónicos. !
W Faena de acopio de remolacha en Planta IANSA Linares, Región del Maule. T Edificio industrial en Planta IANSA Llanquihue, Región de Los Lagos. Q Imágenes libro El Azúcar IANSA (1972).
17 Juan Bravo, «Enfoque Laboral N°42 Radiografía al empleo en la Construcción», Observatorio del Contexto Económico Universidad Diego Portales (2024): 3, https://ocec.udp.cl/cms/wp-content/uploads/2024/03/ Enfoque-Laboral-42-VF-comp.pdf.
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