03 PANORAMA DE LA ECONOMÍA CIRCULAR EN ESPAÑA
mental para una Economía Circular en España, dadas las especiales circunstancias de nuestro país sobre este recurso vital. De otra parte, también se hace una refe- rencia explícita a las cuestiones de la generación y tra- tamiento de los residuos, con especial atención a los sis- temas de reciclado, dado que la gestión de los residuos, especialmente los municipales, debe estar integrada de forma prioritaria en la nueva política ambiental nacional. 3.1. Economía Circular en el contexto de España El avance hacia una Economía Cir- cular mediante procesos ecoefi- cientes y sostenibles requiere el desacoplamiento entre la actividad económica y la degradación ambien- tal, lo cual exige un cambio de modelo productivo más eficaz, que atienda las necesidades reales de la sociedad y más eficiente, con un menor uso de recursos, materiales y energéticos. Además de los con- siderables efectos de la crisis socioeconómica en el ámbito de la producción y el consumo, se man- tienen determinadas rigideces es- tructurales de la economía españo- la que dificultan la consolidación de procesos basados en la ecoe- ficiencia y en la racionalización del consumo, y que puedan permitir el desacoplamiento del crecimiento con respecto a las presiones am- bientales derivadas del consumo de recursos y la contaminación. En una visión general, la situación de la Economía Circu- lar en nuestro país debe ser contextualizada en la evo- lución de los procesos de sostenibilidad a nivel nacional. Siguiendo los análisis del Observatorio de Sostenibili- dad en España (OSE) realizados en los últimos años, se destaca que hasta 2007 el crecimiento económico se caracterizó por la fuerte dinámica de sectores de baja productividad
ñada por un descenso del consumo de recursos y una ralentización de las presiones ambientales y territoria- les, aportando una cierta desmaterialización económi- ca. Parece evidente que, desde el comienzo de la crisis en 2007, la tendencia central en cuanto a la sostenibi- lidad del desarrollo ha sido una reducción del impacto ambiental provocada, principalmente, por la caída de la actividad económica. A partir de 2010, la evolución positiva del PIB contras- ta con el comportamiento de las variables ambientales, que reflejan un menor impacto, mostrando un escenario de mayor ecoeficiencia relativa. Aunque la situación de la sostenibilidad ambiental (frente al acelerado deterio- ro económico y social) muestra altibajos con aspectos favorables, es probable que sean más propios de la dis- minución de la actividad económica que provocados por la mejora de la ecoeficiencia productiva, la eficacia de las políticas o la adopción de modos de producción y consumo ecoeficientes y responsables. Por todo ello, es evidente que la recesión económi- ca ha provocado ciertos cambios en los procesos productivos y consuntivos que podrían aprovecharse para iniciar la transición hacia una economía más sos- tenible. Pero, sobre todo, el avance hacia una economía circu- lar mediante procesos ecoeficientes y sostenibles re- quiere poner en práctica un nuevo modelo con mayor valor añadido, más innovador, más limpio y competiti- vo. Y, asimismo, se requiere un cambio de modelo so- cial que favorezca las transformaciones de los hábitos de comportamiento y las conductas de consumo de los ciudadanos con actitudes responsables. En el último informe disponible del OSE se analiza la ecoeficiencia de la economía española antes de la crisis (período 2000-2007) y después de 2008, y se advier- te claramente del cambio de dinámica que ha sufrido la economía española. Hasta el 2007 el PIB crecía a un rit- mo constante y no se podía hablar de ganancia de ecoe- ficiencia en casi ninguno de los sectores de la economía, a excepción de los residuos, agua suministrada a los sec- tores económicos y viviendas iniciadas, que comenza- ron a dar muestras de desacoplamiento desde el 2005 en adelante. Sin embargo, a partir del 2007 cambia por completo el panorama, el PIB inicia un notable descenso y con él la actividad económica en los distintos sectores. Con objeto de observar el escenario español desde una perspectiva general y amplia se presenta a continua- ción una serie de comentarios relativos a los principales sectores económicos en relación a los procesos de eco- eficiencia y sus implicaciones ambientales. Con carácter general, los procesos de ecoeficiencia en los principales sectores productivos de la economía española en los últimos años han avanzado moderada- mente por los impulsos de la innovación sostenible, si
Posteriormente, la recesión económica vino acompa-
SITUACIÓN Y EVOLUCIÓN DE LA ECONOMÍA CIRCULAR EN ESPAÑA 46
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