03 PANORAMA DE LA ECONOMÍA CIRCULAR EN ESPAÑA
Estados miembros del sur de Europa con grandes eco- nomías basadas en el turismo (Malta, Grecia y Chipre) que también tienden a situarse en niveles medios y altos en la productividad de los recursos. Para obtener una explicación completa del aumento de productividad material de la economía española sería necesario un análisis en profundidad de los dis- tintos grupos de materiales . No obstante, como idea general se puede hacer una aproximación a la situación a nivel comunitario. El uso de materiales per cápita en la UE se redujo de 15,4 toneladas en 2002 a 13,3 toneladas en 2014. Aunque la mayoría de los Estados miembros redujeron su consumo de materiales, la cantidad varía notablemente en Europa, de 10 toneladas a más de 30 toneladas per cápita. En cuanto a las cantidades y tipos de materiales con- sumidos en 2014, los minerales no metálicos (biomasa y de energía fósiles) representaron alrededor de una cuarta parte de los materiales utilizados, mientras que los minerales metálicos ascendieron a solo el 4% del consumo. Estados miembros con un PIB más bajo y grandes sec- tores extractivos industriales y primarios (por ejemplo, la silvicultura y/o la minería) son menos productivos. Estos tienden a ser los Estados miembros en la peri- feria de la UE, en la Europa del norte, este y sur. En el medio están los Estados miembros con altos ingresos y un sector orientado a la exportación de productos ma- nufacturados (Austria y Suecia) y los Estados miembros con grandes sectores agrícolas o extractivas (Irlanda y Eslovenia) (EC, 2016). Las tendencias en la productividad de los recursos de los Estados miembros de la UE se muestran en la Figura 7, donde se aprecia una trayectoria favorable en los úl- timos. Casi todos los Estados miembros han mejorado durante este período, obteniendo los mejores resulta- dos Luxemburgo, los Países Bajos y el Reino Unido. El rendimiento de estos países se puede atribuir al hecho de que sus economías están dominadas por el sector de servicios (por ejemplo, servicios financieros), que con- sume menos recursos materiales. España aumentó su productividad en un 127% entre 2002 y 2014.
3.2.2. Productividad de los recursos de España en un contexto europeo
En su relación con el resto de economías de la Unión Europea, España sitúa su indicador principal en la senda de los resultados de otras economías del norte de Europa, tradicionalmente consideradas más avan- zadas . Con el cambio de tendencia experimentado a partir de 2007 ha conseguido alcanzar a Francia y su- perar a Bélgica, Dinamarca, Alemania o Finlandia. Sin embargo, su desempeño dista mucho del de economías como el Reino Unido o Países Bajos, muy terciarizadas y desmaterializadas, que superan los niveles medios del resto de países, dando lugar a una divergencia en los comportamientos del indicador en los países conside- rados en la muestra 5 . La situación y evolución de la economía material de España es coherente con la tendencia europea . En el conjunto de la UE, la productividad de los recursos ha mejorado de manera constante desde 1,52 EUR / kg en 2002, hasta 1,95 EUR / kg en 2014, aunque hay que te- ner en cuenta que el progreso de los distintos Estados miembros no es uniforme ya que depende de muchos factores nacionales particulares. Este aumento fue ma- yor que la tasa de crecimiento del Producto Interior Bruto (PIB) durante el mismo período. Esto marca una tendencia hacia un desacoplamiento del uso de los re- cursos respecto de la producción económica y también sugiere que la actividad económica circular puede estar empezando a desarrollarse. La eficiencia de los recursos depende, en gran mane- ra, de la estructura productiva y de su inserción en el comercio internacional. En general, las economías abiertas industriales consumen más recursos, ya que importan grandes cantidades de materias primas, que luego se exportan como productos terminados . Por otra parte, las economías de servicios tienden a contribuir al PIB con actividades menos intensivas de materiales, por lo que parecen más eficientes debido a que consumen menos recursos materiales por euro de producción . En el caso de España es relevante señalar que en su estructura económica predomina el sector servicios con una aportación del 75% del PIB en 2015 (Agricul- tura y pesca: 2,5%; Industria y energía: 17,1%; Construc- ción: 5,5% y Servicios: 74,9%; INE, 2016). El mayor ren- dimiento se puede atribuir, en parte, al hecho de que es una economía dominada por el sector de servicios (especialmente el turismo, un 11% del PIB), que consume menos recursos materiales. Lo mismo sucede con otros
A efectos analíticos se han considerado como países del Norte de Europa: Alemania, Bélgica, Dinamarca, Finlandia, Francia, Países Bajos, Reino Unido y Suecia. 5
SITUACIÓN Y EVOLUCIÓN DE LA ECONOMÍA CIRCULAR EN ESPAÑA 51
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