03 PANORAMA DE LA ECONOMÍA CIRCULAR EN ESPAÑA
gases de efecto invernadero y otros gases muy nocivos como pueden ser las dioxinas y furanos. Por tanto, es preferible aprovechar al máximo los mé- todos alternativos, como la prevención de los residuos, una reutilización y un reciclaje más eficiente y un com- postaje de calidad. En este sentido es importante des- tacar que el reciclado en España es la alternativa en kg/habitante que más ha crecido desde el año 2000 (100% hasta el año 2013). Las tasas de valorización y de reciclado de envases fueron en 2013 del 73,3% y 66,6% respectivamente, cumpliendo con los objetivos legisla- dos previstos para 2009. Estos objetivos ya se cumplían en 2006 y 2007 respectivamente. Es importante destacar que el potencial económico de la gestión de los residuos , cada vez mayor en mu- chas regiones del mundo, ofrece importantes oportu- nidades empresariales y de empleo y, por tanto, gran- des ventajas ambientales y económicas. El reciclaje sin duda contribuye a una Economía Verde, incluyendo un uso eficiente del recurso, reduciendo los impactos medioambientales de extracción de materia prima, ge- nerando empleos y oportunidades de negocio y asegu- rando las provisiones de recursos esenciales. La nueva política de Economía Circular apuesta por la prevención, maximizando el aprovechamiento de los recursos contenidos en los residuos y la disminución de sus impactos adversos sobre la salud humana y el medioambiente. Es importante señalar que, en España, tanto la admi- nistración central como las comunidades y ciudades autónomas han ido elaborando y aprobando planes es- tratégicos sobre gestión de residuos, de contenidos y alcances variados, en función de sus propias competen- cias y prioridades. De forma específica en España todavía no se cuenta con una estrategia de Economía Circular orientada a reincorporar al proceso productivo los materiales que contienen los residuos para la elaboración de nue- vos productos . Hasta el momento, se dispone del Plan Estatal Marco de Gestión de Residuos (PEMAR) para avanzar hacia una economía circular que impulse el re- ciclado. Dicho plan establece las líneas estratégicas y las medidas necesarias para avanzar hacia la Economía Circular e impulsar la preparación para la reutilización y el reciclado. Se trata, en definitiva, de sustituir una economía lineal basada en producir, consumir y tirar, por una Econo- mía Circular en la que se reincorporen al proceso pro- ductivo una y otra vez los materiales que contienen los residuos para la producción de nuevos productos o materias primas. El Plan Estatal Marco de residuos, PEMAR, aplica el prin- cipio de jerarquía establecido en la normativa comunita-
ria de residuos (prevención, preparación para reutiliza- ción, reciclado, valorización y eliminación) para reducir la eliminación de residuos (fundamentalmente, a través del depósito en vertedero) mediante el incremento de la preparación para la reutilización, el reciclado y otras for- mas de valorización, incluida la valorización energética. Para lograrlo, el Plan apuesta por aumentar la recogida separada de residuos, especialmente en relación con la fracción de biorresiduos de los residuos municipales. El Plan Estatal Marco destaca la necesidad de continuar trabajando en la coordinación con todas las administra- ciones competentes en este ámbito, de mejorar la infor- mación y la transparencia en el ámbito de los residuos y de armonizar las tasas y el uso de instrumentos eco- nómicos para evitar barreras entre comunidades autó- nomas. Además, apuesta por fortalecer, incrementar y coordi- nar las actividades de inspección, control y vigilancia, destinar recursos humanos y económicos, por una ma- yor y mejor comunicación y sensibilización y por po- tenciar el uso de los materiales procedentes de los re- siduos. En la consecución de estos objetivos juega un papel esencial la adopción de instrumentos económicos que incentiven las opciones más altas de la jerarquía de residuos Para garantizar el cumplimiento de los objetivos a ni- vel nacional, el Plan prevé, con carácter general, que las comunidades autónomas cumplan estos objetivos con los residuos generados en su territorio. Igualmente, los planes autonómicos podrán establecer la contribución de las entidades locales, de forma independiente o aso- ciada, al cumplimiento de los objetivos aplicables a los residuos de competencia municipal. El PEMAR incluye todos los flujos de residuos, tanto los que tienen una legislación específica como aquellos a los que se les aplica el régimen general establecido en la Ley 22/2011. Estos flujos de residuos son los siguientes: − Residuos domésticos y comerciales. Estrategia de reducción de vertido de residuos biodegradables. − Envases. − Residuos de aparatos eléctricos y electrónicos. − Vehículos al final de su vida útil. − Neumáticos fuera de uso al final de su vida útil. − Residuos de construcción y demolición. − Lodos de depuración de aguas residuales. − PCB y PCT (policlorobifenilo y policloroterfenilos) y aparatos que los contienen. − Residuos agrarios. − Residuos de industrias extractivas. − Residuos industriales (sin legislación específica). − Buques y embarcaciones al final de su vida útil. − Residuos sanitarios. −Aceites usados. −Pilas y baterías.
SITUACIÓN Y EVOLUCIÓN DE LA ECONOMÍA CIRCULAR EN ESPAÑA 60
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