03 PANORAMA DE LA ECONOMÍA CIRCULAR EN ESPAÑA
como de la mejora de la gestión de los residuos. Por otro lado, si existe o no plan de acción para “cerrar el círculo”, es decir, para abordar todas las fases del ciclo de vida de un producto: de la producción y el consumo a la gestión de los residuos y el mercado de materias primas secundarias. También, siguiendo la línea argumental del paquete eu- ropeo, deberemos analizar si existe o no plan de acción centrado en sectores o flujos de materiales específicos, como los plásticos, los residuos alimentarios, las mate- rias primas críticas, la construcción y la demolición, la biomasa y los bioproductos, así como medidas para la innovación y la inversión. 3.7.1.Análisis de las políticas de Economía Circular en España: respuesta al paquete europeo De acuerdo con el planteamiento anteriormente descrito, lo primero que tendremos que preguntarnos es cuáles son las medidas previstas en la fase de producción. La Comisión, en este sentido, apunta al desarrollo de po- líticas de diseño ecológico, teniendo en cuenta los re- quisitos específicos de los distintos productos que con- tribuyan a luchar contra la obsolescencia programada además de facilitar que los productos sean más fáciles de desmontar, reutilizar y reciclar . Todo ello buscando crear incentivos económicos para el diseño de produc- tos que sean más fáciles de reutilizar o reciclar, contar con un marco político que trabaje en pro de una mejor aplicación de las garantías sobre los productos además de combatir las falsas alegaciones ecológicas y adoptar medidas sobre la contratación pública ecológica (CPE). En definitiva, respecto al diseño de producto: ¿qué políticas encontramos en España sobre mejora del di- seño de productos que facilite el reciclaje y ayude a mejorar la vida de los productos? ¿Existen políticas de sistema de etiquetado para ayudar a los consumidores a elegir los productos con mejor comportamiento? En cuanto a la responsabilidad ampliada del productor, ¿en qué momento estamos? El desarrollo del ecodiseño en España es de principios del siglo XXI y ha sido liderado por un número reducido de empresas y de sectores como el electrodoméstico, el de mobiliario, el eléctrico y electrónico entre otros. Actualmente el mejor plan autonómico de ecodiseño en España se encuentra en el País Vasco, coordinado por la entidad pública IHOBE , que ha desarrollado un pro- grama integral de información, formación de técnicos, ayudas a la realización de proyectos piloto y un servicio de comunicación ambiental permanente.
Y en cuanto a sectores, de acuerdo al estudio realizado por el Observatorio de Eco-innovación de la Comisión Europea, el sector de la construcción ocupa el primer puesto en cuanto a potencial de eco-innovación y lide- razgo estimado para el año 2030. Otros sectores que presentan un potencial importante de mejora a nivel medioambiental son el de las Tecnologías de la Infor- mación (con el desarrollo de conceptos como Smart Cities), el de Bienes de Consumo o el Sector Sanitario. A nivel estatal encontramos la Estrategia Estatal de In- novación (e2i) como marco de referencia de actuación del Gobierno en materia de innovación para contribuir al cambio de modelo productivo en España. En su Eje 2 de Fomento de la Innovación desde la demanda pública, se ocupa del fomento de la compra pública innovadora, como elemento dinamizador de la innovación desde el punto de vista de la demanda. Identifica como prioritarios, aunque no exclusivos cuatro mercados innovadores: Eco- nomía de la salud y asistencial, Economía Verde, Industria de la ciencia y Modernización de la administración. No solo la política de I+D+i del Estado contribuye al im- pulso del ecodiseño, también los programas de compra pública innovadora y de compra pública verde (CPV) son referentes para avanzar en la reducción de materias primas y energía en el impulso de una Economía Circu- las. Por ello, tenemos que citar como referente en este sentido a Galicia como pionera en la utilización de la compra pública innovadora para mejorar la competitivi- dad de las industrias. Para concluir este apartado, debemos citar la importan- cia de la ecoetiqueta como herramienta de mercado que favorece el desarrollo de la compra verde y circular y sobre el que abundaremos más adelante. No obstan- te, en la actualidad no se han identificado programas de promoción e implantación de la ecoetiqueta y de los sistemas de gestión del ecodiseño en la empresa e industria española. Una vez analizadas las políticas previstas en fase de pro- ducción, analizaremos ahora lo referente a los proce- sos de producción. La Comisión incluye orientaciones sobre mejores prácticas en la gestión de los residuos y la eficiencia en el uso de los recursos en los sectores industriales en los documentos de referencia sobre las mejores técnicas disponibles (BREF) y la facilitación de la simbiosis industrial. En este sentido, en España encontramos en primer lu- gar y como precursor de las políticas, programas y he- rramientas ambientales que fomentan la mejora de la producción industrial con un fundamento de optimizar- procesos, minimizar impactos, residuos y materiales. El Real Decreto 283/2001, de 16 de marzo, por el que se modifican determinados artículos del Reglamento del Impuesto sobre Sociedades en materia de deducción por inversiones destinadas a la protección del medio como herramienta que puede contribuir al desarrollo de
SITUACIÓN Y EVOLUCIÓN DE LA ECONOMÍA CIRCULAR EN ESPAÑA 72
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