03 PANORAMA DE LA ECONOMÍA CIRCULAR EN ESPAÑA
Estatal Marco de Gestión de Residuos (PEMAR) 2016- 2022 aprobado mediante Acuerdo del Consejo de Mi- nistros de 6 de noviembre de 2015), debemos recordar las experiencias ejemplarizantes y replicables en la UE que desarrollan desde hace muchos años las Cámaras de Comercio españolas. No obstante, y al igual que en el paquete de medidas para la Economía Circular de la EU, las políticas espa- ñolas y de las CCAA se centran en los planes integrales de residuos, donde el PEMAR se erige como el principal marco estratégico. El Plan Estatal Marco de Gestión de Residuos (PEMAR) 2016-2022 tiene el objetivo final, al igual que la política comunitaria de residuos, de conver- tir a España en una sociedad eficiente en el uso de los recursos, que avance hacia una Economía Circular. El avance hacia la Economía Circular se refleja en el PE- MAR a través de la aplicación, en todos los flujos de re- siduos incluidos, del principio de jerarquía establecido en la normativa comunitaria. Adicionalmente a este principio guía, son también co- munes las siguientes orientaciones: mejorar la informa- ción y e incrementar la transparencia en el ámbito de los residuos con la puesta en marcha del Registro de Producción y Gestión de residuos único y compartido para todo el territorio del Estado y facilitar la reincor- poración de materiales procedentes de residuos al mer- cado garantizando protección de la salud humana y del medioambiente. En cuanto a las comunidades autónomas si bien todas presentan planes y programas de residuos, en muchas de ellas se encuentran en fase de revisión y/o aprobación con el objetivo de ser la herramienta sobre la que se asiente la política autonómica en materia de Economía Circular. Tal como se comentó en párrafos anteriores, únicamente encontramos en el País Vasco y Cataluña una estrategia propiamente dicha en materia de Economía Circular : la estrategia de impulso a la Economía Verde y a la Econo- mía Circular aprobada por el ACUERDO GOV/73/2015, de 26 de mayo, en Cataluña, y la iniciativa de Ihobe, de Economía Circular en el País Vasco para proyectos de demostración para la reutilización de materiales. De igual forma, es importante citar la Ley de Andalu- za de Bioeconomía, que aun no siendo una referencia amplia de la Economía Circular, sí trata uno de los prin- cipales aspectos descritos en el paquete de Economía Circular de la UE. Volviendo de nuevo a la estrategia básica de residuos sobre la que se sustentan los principales esfuerzos que desde las CCAA se están realizando en materia de Eco- nomía Circular, la situación en España es la siguiente: − Andalucía : Plan Director Territorial de Residuos No Peligrosos de Andalucía 2010-2019 aprobado por
el Decreto 397/2010, de 2 de noviembre y Plan de Prevención y Gestión de Residuos Peligrosos de An- dalucía 2012-2020 aprobado por el Decreto 7/2012, de 17 de enero. − Aragón : Plan de Gestión Integral de Residuos de Aragón (GIRA) (2014-2019). Aprobado en otoño de 2013. − Asturias : Plan Estratégico de Residuos del Principa- do de Asturias 2014-2024 − Mallorca : Plan Director Sectorial de Residuos sóli- dos urbanos. Revisión aprobada por el Pleno de 6 de febrero de 2006, BOIB 35 de 09/03/2006. Ma- llorca: Plan Director Sectorial para la Gestión de los Residuos de Construcción, Demolición, Volumino- sos y Neumáticos fuera de uso de la isla de Mallorca. Aprobado por el Pleno de 08/04/2002. Sin conoci- miento de que en la actualidad se estén debatiendo nuevos planes. − Menorca : Plan Director Sectorial para la gestión de los residuos no peligrosos de Menorca año 2006. Sin conocimiento de que en la actualidad se estén debatiendo nuevos planes. − Ibiza y Formentera : Plan Director Sectorial para la gestión de los residuos urbanos de Ibiza y Formen- tera. Aprobado definitivamente mediante Decreto 46/2001, de 30 de marzo. Sin conocimiento de que en la actualidad se estén debatiendo nuevos planes. − Canarias : Plan Integral de Residuos de Canarias. Aprobado mediante Decreto 161/2001, de 30 de ju- lio (BOC nº 134, de lunes 15/OCT/2001). Sin conoci- miento de que en la actualidad se estén debatiendo nuevos planes. Se están desarrollando planes de ámbito insular. Ya están aprobados planes insulares en materia de residuos, en Tenerife y Fuerteventura. − Cantabria : Plan de Residuos de Cantabria 2016- 2022: versión inicial sometida a información y par- ticipación pública mediante alegaciones y sugeren- cias, disponiendo para ello de un plazo de 45 días hábiles a partir del 26 de agosto de 2016. − Castilla La Mancha : Plan Integrado de Gestión de Residuos de Castilla-la Mancha 2016-2022. En tra- mitación. − Castilla y León : Plan Integral de Residuos de Casti- lla y León. Aprobado en 2014. Instrumento de pla- nificación y ordenación para impulsar el logro de los objetivos ecológicos establecidos en el ámbito de los residuos, para fomentar la prevención e in- tegrarla con la gestión de residuos y el desarrollo económico y para lograr la colaboración de todas las partes y estamentos involucrados. − Cataluña : Programa general de gestión de residuos y recursos de Cataluña 2013-2020 (Plan integrado de prevención y gestión para todos los residuos) y el Plan territorial sectorial de infraestructuras de gestión de residuos de Cataluña 2013-2020. Los dos programas y los proyectos de los decretos que los aprobarán iniciaron, a partir del 3 de noviembre de 2015, el trámite reglado por el que se someten a in- formación pública. Actualmente se encuentran en tramitación.
SITUACIÓN Y EVOLUCIÓN DE LA ECONOMÍA CIRCULAR EN ESPAÑA 75
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