ECONOMIE
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FINANCES NEWS HEBDO JEUDI 6 NOVEMBRE 2025
Développement territorial De la simple correction des déficits infrastructurels à la création de richesse locale
jets de ces deux programmes peuvent réellement déclencher un effet multiplicateur sur la crois- sance et l'emploi régional, parti- culièrement s'ils sont soutenus par des investissements privés et régionaux. La dynamique géné- rée mobilisera les jeunes et les femmes et soutiendra des activi- tés productives et génératrices de revenus. Sans oublier l'effet direct des infrastructures territoriales : faciliter et réduire les coûts de circulation des biens, des per- sonnes et de l'information, atti- rer des investisseurs nationaux et étrangers, fluidifier l'accès aux marchés, fournisseurs et main- d'œuvre. Cela renforce la cohé- sion territoriale et sociale et crée des emplois directs et indirects à court et moyen terme (construc- tion, transporteurs, maintenance des infrastructures et équipe- ments, services, artisans...), ainsi que des emplois induits sur le long terme (nouvelles entreprises et activités s'installant autour des infrastructures). F. N. H. : Quelles sont les ruptures concrètes et les mécanismes d'incitation économique qui distinguent fondamentalement ce PDTI au programme des CREM des initiatives antérieures ? H. E. : Sans négliger, dans le cadre des initiatives antérieures, les programmes de l’INDH, les plans d’action communaux, préfecto- raux et provinciaux portés par les conseils élus, ainsi que les plans de développement régionaux et les plans de développement inté- grés conduits par les autorités provinciales et les gouverneurs; d'abord, on observe une rupture au niveau du paradigme d'action et d'intervention, peut-être aussi conceptuel ou méthodologique. Je voulais souligner qu'aupara- vant, les principaux programmes visaient la correction des déficits infrastructurels et de développe- ment, particulièrement en termes d'inclusion sociale et d'équité territoriale entre centres-périphé- ries et zones urbaines-rurales. Le PDTI et les CREM misent désor- mais sur la création de richesse locale, à partir des ressources, savoir-faire et spécificités locales,
Le PLF 2026 alloue des enveloppes substantielles de 5 Mds de DH pour le Programme de développement territorial intégré (PDTI) et de 2,8 Mds de DH pour les 36 Centres ruraux émergents (CREM) pilotes. Ces investissements territoriaux représentent une rupture de paradigme d’action et d’intervention de l’action publique. Comment ? Et pour quel rendement ? Décryptage avec Hassan Edman, Professeur d’économie
à la Faculté des sciences juridiques, économiques et sociales d’Agadir.
Propos recueillis par Désy M.
Finances News Hebdo : Le PLF 2026 alloue des enve- loppes substantielles pour le PDTI et les CREM pilotes. Comment évaluez-vous ces allocations pour générer un impact réel sur la croissance régionale ? Il convient d'abord de rappeler le contexte et l'historique de ces deux méca- nismes conçus pour réduire les disparités de développement et favoriser l'inclusion sociale. Les PDTI ont effectivement émergé comme une nouvelle généra- tion de programmes territoriaux, notamment suite aux directives du discours du Trône du 29 juillet 2025, avec un lancement officiel lors de la première réunion straté- gique à Tétouan le 1 er août 2025. Hassan Edman :
Toutefois, ces programmes s'ins- crivent dans la continuité d'une vision royale et d'un engagement étatique en faveur d'un dévelop- pement humain inclusif, équili- bré et durable. Je pense notam- ment aux programmes de l'INDH depuis 2005 et au Programme de réduction des disparités territo- riales et sociales (PRDTS) cou- vrant la période 2017-2023. Quant aux CREM, 542 ont été identifiés suite à une étude menée en 2017, dont 77 considérés prio- ritaires nécessitant des actions urgentes. Une première phase ciblant 12 centres (un par région) a été lancée, suivie d'une deu- xième phase concernant 24 nou- veaux centres. Suite au discours du Trône, plusieurs réunions ministérielles de coordination ont été organisées pour améliorer le modèle des CREM, le rendant plus intégré, inclusif et en conver- gence avec les PDTI.
Ces allocations concernent prin- cipalement des infrastructures et services de base ainsi que des équipements économiques et sociaux. Le signal est clair : l'objectif dépasse le simple rat- trapage infrastructurel pour viser une véritable territorialisation de l'investissement public et un investissement dans le capi- tal territorial et les spécificités locales. Toutefois, pour atteindre une haute efficience, ces pro- grammes doivent s'accompagner d'une gouvernance participative et d'une coordination intersec- torielle, car ils se chevauchent étroitement avec le champ d'in- tervention d'autres acteurs natio- naux et locaux, principalement les compétences des collectivités territoriales et les plans de déve- loppement intégrés (PDI) des pré- fectures et provinces. Au-delà des montants alloués et de leur insuffisance, les pro-
Le PDTI et les CREM misent désormais sur la création de richesse locale, à partir des ressources, savoir-faire et spécificités locales ainsi que sur la création de chaînes de valeur locales.
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