El sistema Sandbox

4. Propuesta para un sistema sandbox en España

A continuación, se plantea una propuesta con los elementos básicos sobre los que construir un sistema de sandbox en España, recogiendo aquellos aspectos de la estructura intelectual y procedimental que se consideran fundamentales como base para impulsar un sistema regulatorio de estas características. Marco legal. Como premisa de partida, se hace necesario establecer un marco legal que dé legitimidad jurídica a el sistema, a través de la aprobación de normas de suficiente rango para que permitan habilitar exenciones legislativas. Una ley marco a nivel estatal , podría facilitar la coordinación institucional multinivel necesaria, sin perjuicio de desarrollos normativos y habilitaciones ulteriores a nivel regional y local. Marco institucional . La puesta en práctica de un sandbox regulatorio requiere de un marco institucional que provea de los conocimientos y las capacidades regulatorias, técnicas y sectoriales necesarias en cada caso. Además, las propuestas para la apertura de un sandbox podrían estar afectadas por normativas en distintos ámbitos y niveles administrativos, haciendo imprescindible la coordinación entre los distintos organismos y administraciones que pudieran estar involucrados. 1) Control. Debe tratarse de un espacio controlado y completamente seguro, bajo vigilancia de los supervisores y con máximas garantías para los participantes cuando la realización de las pruebas requiera de la participación de clientes reales; 2) Supervisión. Debe servir como herramienta para mejorar la supervisión del cumplimiento de los principios de better regulation 10 y también para acompasar la legislación con la transformación digital; y 3) Gobierno . Debe estar gobernado por un esquema jurídico que garantice al mismo tiempo la seguridad –las previsiones legales-, la flexibilidad –la determinación en un instrumento de medición ad hoc del alcance–, la duración y demás circunstancias concretas en que se desarrollará cada prueba o conjunto de pruebas. Elementos estructurales en los que debe dividirse:

10 https://ec.europa.eu/info/law/law-making-process/planning-and-proposing-law/better-regulation-why-and-how_es

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