Incentivos a la innovación verde

Política de innovación desde la demanda para incentivar la innovación verde

tipo 1: compra pública La Compra Pública de Innovación supone uno de los instrumentos de mayor relevancia dentro de la política de innovación desde la demanda, mediante la cual se promueve el desarrollo de nuevos productos o servicios, usando el potencial de compra del sector público como consumidor. En este sentido, ante la demanda pública de bienes y servi- cios específicos que no se encuentran en el mercado, las empresas responden innovando para satisfacer dicha demanda. Este tipo de instrumentos optimiza la provisión de servicios públicos, al tiempo que fomenta la innovación, y por tanto constituye el instrumento principal de esta perspectiva por su capacidad y exten- sión en el uso. También destaca la compra pública pre-comercial como estrategia para apoyar la innovación, impulsando I+D que se comercializa en una fase posterior. También es preciso hacer mención a la compra pública verde, cuyo objetivo es establecer modos de vida sostenibles, mediante la utilización de energías renovables, la adopción de cambios en las pautas de consumo de los individuos, la reducción del consumo energético, la dismi- nución continua de la generación de residuos y contaminación hasta su desaparición, así como el desarrollo de tecnologías respetuo- sas con el medio ambiente 12 . Esta modalidad no conduce necesariamente al desarrollo de innovaciones, sin embargo, representa una oportunidad para la creación de nuevos pro- ductos y tecnologías para la consecución de dichos objetivos medioambientales, recibiendo el nombre de compra pública de innovaciones verde. En ocasiones, la introducción de crite- rios medioambientales en la compra pública implica que las empresas han de innovar al no existir en el mercado soluciones que se adapten a las especificaciones concretas de sostenibilidad planteadas por el sector público. Además, a través de la compra pública verde

se produce la difusión de ecoinnovaciones, al tener lugar un efecto imitación en otros secto- res de la administración pública, así como en el sector privado.

Tabla 2. Medidas propuestas, características principales y ejemplos de implementación Medida Ejemplo Tipo: Compra Pública

medida 1: contratación de empresas verdes

Contrato de electricidad y limpieza del Ayunta- miento de Madrid y Parlamento Vasco Inclusión de criterios medioambientales en las compras del Ayuntamiento de Barcelona, la Ge- neralitat Valenciana e Ihobe Implementación de criterios de sostenibilidad en Suecia Convocatoria del Pacto Verde Europeo e iniciati- vas de financiación en comunidades autónomas

1. Contratación de empresas verdes

El objetivo de esta medida es incorporar en las licitaciones criterios que permitan diferenciar las empresas según sus esfuerzos en soste- nibilidad ambiental, y que sean puntuables de cara a la adjudicación de contratos. Ello se haría mediante la introducción de cláusulas en los pliegos técnicos de procesos de contrata- ción pública, con el fin de que los criterios de adjudicación reconozcan a las empresas ver- des frente a aquellas que no justifiquen esas capacidades. Situación actual: Las Directiva 2014/23/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2014, y la Directiva 2014/24/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2014,- y en transposición de las mismas, la Ley 9/2017 , de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, y la Ley Foral 2/2018 , de 13 de abril, de Contratos Públicos-, establecen un nuevo marco jurídico para la contratación pública, en el que ya no prima el precio, sino que se pretende una administra- ción más eficiente (oferta económicamente más ventajosa=coste/eficacia-calidad/precio) a la vez que concienciada con el medioambien- te, la igualdad, la integración y la sostenibilidad. Aun así, en la actualidad, no hay obligación de incorporar ningún requisito ni criterio estanda- rizado con los que poder determinar o conside- rar empresas “verdes”.

2. Incorporar criterios medioambientales en la contratación pública 3. Fomentar las licitaciones verdes por parte de la Administración 4. Destinar financiación específica a la innovación verde

Tipo: Regulación

Indicadores de empresas sostenibles en Suecia, Madrid y Andalucía Introducción y homogeneización de estándares en la administración sueca e indicadores de sostenibilidad nórdicos Proyecto Sabia en España y cribado y memoria ambiental en Dinamarca La guía de tecnologías de energía limpia de la IEA, la taxonomía de la UE y los listados de País Vasco y Dinamarca

5. Definición de empresa verde sostenible

6. Estandarización de los indicadores de calidad ambiental de las empresas

7. Memoria Verde

8. Listado Estatal de Tecnologías Limpias

Tipo: Apoyo a la demanda privada

Deducciones fiscales y subvenciones del Gobier - no de Navarra Estrategia alemana de hidrógeno y estrategia de I+D verde en Corea de Sur y Reino Unido

9. Deducciones fiscales a inversiones en medioambiente 10. Incorporar las deducciones fiscales en innovación tecnológica verde y ecoefi - ciente 11. Aplicación de los criterios de monetiza- ción para proyectos de innovación verde

Programas de incentivos fiscales para I+D en Australia y Reino Unido

Tipo: Políticas Sistémicas

12. Plan ‘Empresa Verde’

Construcción Naval Ecológica en Reino Unido

Fuente: Elaboración propia en base a las medidas presentadas por el Grupo de Trabajo

12.Comisión Europea. (2015). LIFE and Climate Change Mitigation. Luxemburgo: Publications Office of the European Union, Environment Directorate-General.

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