Incentivos a la innovación verde

Política de innovación desde la demanda para incentivar la innovación verde

TIPO 3: APOYO A LA DEMANDA PRIVADA

EJEMPLO: Deducciones fiscales y subvenciones del Gobierno de Navarra El Gobierno de Navarra estableció en 2012 una estrategia para que las entidades locales sin ánimo de lucro y entidades locales de Navarra solicitaran deducciones fiscales y subvencio - nes para realizar inversiones en instalaciones energéticas renovables. Las ayudas estaban dirigidas a instalaciones solares térmicas, de recarga, geotermia, biomasa, fotovoltaicas y eólicas, con un presupuesto de 260.000 euros. Estas deducciones se encontraban en concor- dancia con el III Plan Energético de Navarra Horizonte 2020. Se consideró gasto deducible al derivado de las inversiones en elementos exclusivamente necesarios para alcanzar los objetivos de producción energética. Se facilitó la tramitación, al presentarse las solicitudes de manera telemática, a través del portal de Gobierno de Navarra habilitado para tal fin. Por otro lado, también se estableció una deduc- ción fiscal por inversiones en instalaciones de energías renovables, vehículos eléctricos y sistemas de recarga, cuyos beneficiarios eran las personas físicas y jurídicas que tributaran en Navarra. Este instrumento, para las perso- nas físicas y autónomas supone una deduc- ción a través del Impuesto de la Renta para las Personas Físicas (IRPF), y para las personas jurídicas se efectúa a través del Impuesto de Sociedades (IS). En este caso del Gobierno de Navarra, la deducción máxima aplicable es del 30% sobre el coste para las instalaciones de energías renovables no obligatorias, los vehícu- los eléctricos y las infraestructuras de recarga. Asimismo, la deducción del coste se produce con la entrada en funcionamiento del bien. Una de las facilidades ofrecidas en este ejemplo es que no existe un plazo cerrado durante el cual se tenga que efectuar la solicitud del informe para percibir las ayudas 55 . Estas deducciones han facilitado y promovido el uso de tecno- logía verde, como es el caso de las placas

además de con condiciones favorables para su creación. De hecho, los impulsores específicos de innovación en tecnologías limpias están adecuadamente desarrollados en Dinamarca, así como el inventario de tecnologías consi- deradas favorecedoras para la conservación medioambiental. Además, la financiación pública está presente en todas las etapas del proceso de innovación, desde la investigación básica hasta el mercado. El principal apoyo, que se gestiona en la Autoridad de Energía de Dinamarca, es el Programa de Demostración y Desarrollo Tecnológico. Este programa se es- tablece para ofrecer y dar una visión comercial al desarrollo tecnológico, con la idea de que las tecnologías sin potencial comercial no llegarán a contribuir significativamente a la descarboni - zación 51 . En el contexto europeo, basándose en el Acuer- do de París sobre Cambio Climático (2015) y la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas, la Comisión Europea encargó la elaboración de una estrategia para las finanzas sostenibles. En el año 2019, se presentó la versión final de la taxonomía de la UE ( Taxonomy Technical Report ), antes mencionada. Este sistema de clasificación se dirige tanto a la Unión Europea y sus miembros como a los agentes incluidos en los mercados financieros, cubriéndose un amplio espectro de sectores que representan el 93,2% de las emisiones de gases de efecto invernadero de la UE. En esta clasificación, se encontrarían actividades imprescindibles en la mitigación y adaptación del cambio climático, como son: agricultura; silvicultura y pesca; manufactura; suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado; gestión del agua, residuos y remediación; transporte; tecnologías de la información y comunicaciones; construcción y actividades inmobiliarias, así como activida- des financieras y aseguradoras; y actividades profesionales, científicas y técnicas 52 .

El apoyo a la demanda privada supone el tercer tipo de medidas, que pueden actuar tanto de forma directa (subsidios a la demanda, incen- tivos fiscales, etc.), como indirecta (campañas de concienciación). También se puede ubicar a la compra pública catalítica entre los instru- mentos de este tipo, al tratarse de una contra- tación donde los usuarios finales de las innova - ciones pertenecen al sector privado 53 . MEDIDA 9: DEDUCCIONES FISCALES A INVERSIONES EN MEDIOAMBIENTE El objetivo de esta medida es incentivar a las empresas a que realicen inversiones medioam- bientales, a través de deducciones a la cuota, mediante la inclusión de un nuevo artículo que actualice la Ley del Impuesto sobre Socieda- des (LIS). Las inversiones deducibles aparece- rían reflejadas en un listado único a actualizar por un organismo estatal, y cubriendo los tres vectores ambientales: aire, tierra y agua. Este tipo de deducciones ya estuvieron incluidas en la LIS. Situación actual: En la actualidad, no hay incentivos fiscales en el Impuesto sobre So - ciedades a las iniciativas medioambientales. Los incentivos existentes en el pasado fueron bajos en porcentaje y limitados en su ámbito de aplicación. Se encuentran incentivos simi- lares solamente en los territorios forales del País Vasco: Álava Artículo 65, Norma Foral 37/2013, de 13 de diciembre, del Impuesto sobre Sociedades; Vizcaya, Artículo 65 Norma Foral 11/2013, de 5 de diciembre, del Impuesto sobre Sociedades; Guipúzcoa, Artículo 65 Nor - ma Foral 2/2014, de 17 de enero, del Impuesto sobre Sociedades 54 .

53. Edler, J., & Georghiou, L. (2007). Public procurement and innovation. Resurrecting the demand side. Research Policy, 36(7), 949–963 54. Cabe destacar que tras la aprobación de la Ley 7/2021, de 20 de mayo, de cambio climático y transición energética, se recoge que, en el plazo de seis meses desde la aprobación de esta Ley, el Gobierno constituirá un grupo de personas expertas para evaluar una reforma fiscal que valorará la fiscalidad verde. 55. Gobierno de Navarra (2012). III Plan Energético de Navarra Horizonte 2020

51. Sonnenschein, Jonas. (2013). Public cleantech financing in Denmark, Finland and Norway. 10.13140/RG.2.1.1165.0086 52. Comisión Europea (2019). Taxonomy Technical Report. June 2019. EU Technical Expert Group on Sustainable Finance

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