Incentivos a la innovación verde

Política de innovación desde la demanda para incentivar la innovación verde

EJEMPLO: Estrategia alemana de hidrógeno y estrategia de I+D verde en Corea de Sur y Reino Unido Alemania ha desarrollado un plan de impulso de sostenibilidad en el que el hidrógeno tie- ne un papel relevante. Así, en junio de 2020, Alemania presentó su Estrategia Nacional de Hidrógeno, siendo uno de los primeros países del mundo en hacerlo. El hidrógeno puede fa- vorecer el aprovechamiento total de la produc- ción de renovables, independientemente de la demanda que exista en ese momento. Poste- riormente, en enero de 2021, entró en vigor una nueva Ley de Fuentes de Energías Renovables (EEG 2021), que contiene disposiciones es- pecíficas para apoyar la producción y el uso industrial de hidrógeno verde. Dentro de las medidas contempladas por el gobierno alemán para el fomento de la innovación en el campo del hidrógeno, se encuentran las deducciones fiscales, junto con la eliminación de impues - tos y gravámenes de la energía utilizada para la producción de hidrógeno. Mediante esta estrategia, se realiza un esfuerzo por eximir la producción de hidrógeno verde del impuesto a las energías renovables (EEG), así como fa- cilitar la introducción de diversas deducciones fiscales 57 . No es la primera vez que Alemania plantea la posibilidad de utilizar las deduccio- nes fiscales en la industria del automóvil. Así, en 2019 se aprobaron deducciones especiales del 50% del precio de compra para los vehícu- los eléctricos comerciales ligeros, con el fin de promover la electromovilidad. Esta medida estará vigente hasta 2030 58 . Asimismo, dentro de la Estrategia Energéti- ca del País Vasco 2030, implantadas por las Diputaciones Forales a través del Listado Vasco de Tecnologías Limpias, se contemplan deducciones fiscales a la inversión en equipos y tecnologías energéticas avanzadas, sistemas

MEDIDA 11: APLICACIÓN DE LOS CRITERIOS DE MONETIZACIÓN A LA INNOVACIÓN VERDE El objetivo perseguido por esta medida es flexibilizar y agilizar los criterios para la mone- tización de los proyectos de innovación verde. Se trata de una medida derivada de la anterior (medida 10), dirigida a aplicar los criterios de monetización de las deducciones fiscales por innovación verde, con la posibilidad de obte- ner el cheque fiscal en el año de solicitud, así como la eliminación de parte de las barreras que hacen que el incentivo no sea tan dinámi- co como se pretende en su propia definición. Situación actual: La Ley del Impuesto sobre Sociedades en su Artículo 39.2 regula la forma y los requisitos para llevar a cabo la opción del abono por monetización de las deducciones fiscales. Se trata de la posibilidad de monetizar y recuperar parte de las inversiones previamen- te realizadas, aun no teniendo cuota tributaria suficiente para aplicar la deducción generada en el impuesto de sociedades. El informe de la AIReF, publicado en octubre de 2020, sobre el Beneficio Fiscal: Deducción por I+D+i en el Impuesto de Sociedades, incorpora también en su paquete de propuestas la adecuación de este artículo (39.2) con el fin de que el incenti - vo pueda ser aprovechado en máximos. EJEMPLO: Programas de incentivos fiscales para I+D en Australia y Reino Unido El programa de incentivos fiscales para I+D de Australia ofrece una compensación fiscal para las diversas actividades de I+D+i desarrolladas en distintos campos, como el medioambiental. Aunque los gastos incurridos en actividades de I+D son deducibles según la Ley de Evaluación del Impuesto sobre la Renta 61 (ITAA 1997), las empresas australianas también podrían ser elegibles para percibir beneficios adicio -

fotovoltaicas. Así, el registro de sistemas de autoconsumo de energía eléctrica que posee el Gobierno navarro, actualizado en febrero de 2021, incluye un total 820 instalaciones, de las cuales veinticuatro son de uso colectivo, apro- ximadamente 200 más que las registradas en noviembre de 2020. Por lo tanto, se observa un aumento progresivo en la utilización e incorpo- ración de estas instalaciones. MEDIDA 10: INCORPORAR LAS DEDUCCIONES FISCALES EN INNOVACIÓN TECNOLÓGICA VERDE El objetivo de esta medida es la inclusión de definiciones referidas a la ecoinnovación o innovación ecoeficiente en el artículo 35 de la Ley del Impuesto sobre Sociedades (LIS), vinculados a la protección medioambiental, incluyendo productos, servicios, nuevos proce- sos de producción, o mejora de los ya exis- tentes. Esta medida implicaría un porcentaje propio en la base de la deducción, asociado a actividades de innovación verde, como por ejemplo el uso de fuentes de energía renova- bles; la reducción en la generación de residuos, y su recuperación, tratamiento y/o valorización; la gestión sostenible del agua; y la reducción de gases de efecto invernadero. Situación actual: No se encuentran definicio - nes que incluyan este tipo de conceptos in- centivando la innovación como parte clave en el proceso de cambio. El informe de la AIReF publicado en octubre de 2020, sobre el Benefi - cio Fiscal: Deducción por I+D+i en el Impuesto de Sociedades ratifica la importancia del uso de esta palanca de financiación como herra - mienta de fomento de la I+D+i 56 .

de cogeneración de alta eficiencia, y energías renovables. Asimismo, las pymes se benefician también de las deducciones para la adopción de tecnologías más limpias y eficientes en sus edificios. Estas deducciones favorecen, por tanto, actuaciones orientadas hacia un uso energético más sostenible 59 . Corea del Sur es otro país que utiliza las de- ducciones fiscales disponibles para I+D para promocionar el uso de tecnología verde. Así, se observan diferentes incentivos, como la conce- sión de un crédito fiscal general para la investi - gación y el desarrollo del personal en tecnolo- gías verdes (40% para las grandes empresas y 50% para las pymes). Otras deducciones están destinadas a instalaciones de prueba e inver- siones en comercialización de nueva tecnolo- gía, especialmente tecnologías ecológicas (3% para grandes empresas, 5% para empresas medianas y 10% para pymes). Al mismo tiem- po, los derechos de patente adquiridos supo- nen una deducción del 7% del impuesto sobre la renta. Cuando las pymes alquilan derechos de patente, se produce una reducción del 25% en el impuesto sobre la renta o el impuesto de sociedades sobre las ganancias generadas. Adicionalmente, se establece una reducción de impuestos (100% durante los primeros tres años y luego 50% durante dos años) en los beneficios generados por cualquier empresa de alta tecnología o instituto de investigación para la promoción de actividades y tecnologías verdes. Igualmente, Reino Unido utiliza una medida similar con la que ofrece una desgravación fiscal en I+D en forma de una deducción fiscal mejorada del 130% (230% para las pymes) para gastos en proyectos que busquen lograr un avance en algún campo a través de la reso- lución de retos, que se han denominado como de incertidumbre tecnológica. Uno de estos campos de actuación es el de las tecnologías ecológicas 60 .

56. https://www.airef.es/wp-content/uploads/2020/10/I+D/BF_IDi.pdf 57. Federal Ministry for Economic Affairs and Energy of Germany (2020). The National Hydrogen Strategy. www.bmwi.de 58. ICEX España (2019). El coche eléctrico en Alemania. Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Berlín

59. Estrategia Energética de Euskadi 2020 (3E2020). Departamento de Desarrollo Económico y Competitividad. Gobierno Vasco 60. KMPG (2017). The KMPG Green Tax Index 61.Impuesto equivalente al IRPF en España

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