Incentivos a la innovación verde

Política de innovación desde la demanda para incentivar la innovación verde

TIPO 4: POLÍTICAS SISTÉMICAS

nales mediante una compensación fiscal en el marco del programa de incentivos fiscales para I+D. Este es un programa de base amplia accesible a todos los sectores de la industria, siendo las actividades elegibles para el incen- tivo fiscal de I+D las realizadas como parte del desarrollo de energías renovables. El progra- ma ofrece los siguientes dos incentivos: una compensación de impuestos reembolsable del 43,5% para entidades con una facturación de menos de 20 millones de dólares australianos, por año; y una compensación de impuestos no reembolsable del 38,5% para todas las demás entidades elegibles. Los montantes de compensación no reembolsables no utili- zados pueden trasladarse a ingresos de años siguientes. Esta compensación de inversión en innovación es equivalente a una monetiza- ción, también utilizándose los términos cheque fiscal o tax credit en algunas áreas para deno- minar a este mecanismo que permite que las empresas puedan recuperar las deducciones fiscales por I+D+i que no puedan ser aplicadas por insuficiencia de cuota. La práctica general es que los tax credits de I+D se contabilicen como ayuda gubernamental. Además, en este país, aquellos agentes interesados en invertir en lo que se denomina una Compañía Austra- liana de Innovación en Etapa Temprana ( Early Stage Innovation Company o ESIC 62 ) reciben una compensación de impuestos o cheque fiscal equivalente al 20% del total pagado por la inversión, sujeto a un límite de compensación anual de 200.000 dólares australianos 63 . En el caso de Reino Unido, los créditos fiscales para I+D suponen una exención fiscal esta - blecida por el gobierno con el fin de financiar actividades en diferentes áreas, como las tecnologías ecológicas. Este cheque fiscal per - mite recuperar hasta el 33% de los costes de I+D, incluso si el proyecto fracasa. En la prác- tica, las pymes son las mayores beneficiadas de esta medida, al poder recuperar hasta un

Situación actual: En la actualidad, no se iden- tifica un plan de esta naturaleza. El referente más inmediato podría ser el Plan de Fomento a la Competitividad de la Industria Farmacéu- tica que pretende aumentar la modernización del sector y la potenciación de actividades con más valor añadido, recogido en Real Decreto Legislativo 1/2015, de 24 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Garan- tías y Uso Racional de los Medicamentos y Productos Sanitarios; siendo la última convo - catoria del periodo 2017 a 2020, desarrollada en Resolución de 6 de julio de 2017, de la Secretaría General de Industria y de la Peque- ña y Mediana Empresa, por la que se efectúa la convocatoria de PROFARMA (2017-2020): Fomento de la Competitividad en la Industria Farmacéutica. EJEMPLO: Construcción Naval Ecológica en Reino Unido El gobierno del Reino Unido lanzó en 2021 un concurso para promover la construcción naval ecológica. El concurso, de 20 millones de libras esterlinas, busca promover la innovación y el desarrollo de la industria del transporte ma- rítimo, incluidos los buques de emisión cero e infraestructura portuaria limpia. Su objeti- vo es facilitar el desarrollo de prototipos de barcos e infraestructura portuaria que puedan introducirse en el futuro de forma extensiva. Se persigue la participación de académicos y científicos para trabajar en asociación con el transporte marítimo, los puertos y los cons- tructores navales de Reino Unido en la pre- sentación de las propuestas. Esta iniciativa pretende favorecer que las empresas puedan probar nuevas tecnologías, con perspectiva de desarrollarlas comercialmente si tienen éxito, siendo ampliamente reconocidas como em- presas verdes o ecológicas 66 .

máximo de 33% del importe que han gastado en I+D. En el caso de las grandes empresas, este porcentaje máximo llega hasta el 10% de lo invertido en I+D. El dinero se monetiza después del final del año financiero, libre de impuestos, y se permite su uso para diversos fines: contratar más desarrolladores, comprar equipos o incluso pagar dividendos 64 .

Las políticas sistémicas constituyen el cuarto y último tipo de instrumentos. Supone la combi- nación estratégica de varios instrumentos de demanda e, incluso, de oferta 65 . Las iniciativas de mercado líder ( lead market ) son un instru- mento de este tipo, e implican la creación de un mercado de lanzamiento de productos y servicios. Estas iniciativas precisan de una serie de condiciones, como son la existen- cia de señales tempranas o tener capacidad económica para asumir los costes de innovar, entre otras cuestiones. Por otro lado, el apoyo a la innovación centrada en el usuario es otro instrumento de este tipo. Este apoyo involucra a usuarios finales o intermedios en el desarro - llo de las innovaciones.

MEDIDA 12: PLAN ‘EMPRESA VERDE’

Esta medida supone la creación del Programa Empresa Verde con la finalidad de aumentar la competitividad de la industria a través de la modernización del sector hacia una actividad verde, y la potenciación de aquellas actividades sostenibles que aportan un mayor valor añadi- do. Esta medida implicaría el reconocimiento a las empresas que aplican medidas de inno- vación verde (como, por ejemplo, eficiencia energética, reducción de la huella de carbono o ecodiseño); mediante el establecimiento de un ranking voluntario de empresas verdes, sectori- zado y nacional. El desarrollo de incentivos para estas empresas vincularía la puntuación obteni- da a contratación pública, procesos de solicitud de financiación y otros beneficios asociados; y en el caso de las pymes, esta catalogación (como en el caso del sello de PYME INNOVADO- RA ) permitiría concurrir a diferentes palancas de financiación. Se trata, por lo tanto, de una medida sistémica que implica la vinculación de empresas verdes con instrumentos diversos.

62. En general, se trata de una empresa que se encuentra en una etapa temprana en el desarrollo de innovaciones o bienes y servicios significativamente mejorados con el propósito de comercialización para generar un beneficio. 63. Australian Taxation Office. Transition from the R&D tax concession to the R&D tax incentive. Australian Governement. https://www.ato.gov.au/ 64. Government of the United Kingdom. Claiming Research and Development tax reliefs. Guidance. https://www.gov.uk/

65. Edler, J. (2016). The impact of policy measures to stimulate private demand for innovation. En J. Edler, 66. https://www.gov.uk/government/organisations/department-for-transport

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