2 . 8 . ألمنيّة: التحدّيات والفُرَص ا تتنوّع المشك الت اﻷمنية، وتتباين من حيث (مصدرها، وزمن وقوعها، والمصلحة القومية المستهدفة ، ومدى تعمّد اإلضارر، وغيرها)، وقدّمت الدارسات اﻷمنية تصنيفات و تعريفات مختلفة لها، وي قسّمها الكثيرون إلى: تحدّيات، وتهديدات، ومخاطر، على النحو اآلتي: (انظر جدول 4.1 ) - التحديات ( Challenges :) هي الصعوبات التي تحتاج إلى تحد للتغلّب عليها، وتعي ق تحقيق المصالح الحيوية، أو تؤثر في نمو ومكانة الدولة، وتنبع من البيئة المحلية أو الخارجية. - التهديدات ( Threats :) تنشأ عندما يصل تعارض المصالح واﻷهداف القومية بين طرفين، إلى حد ي وجب على الدولة التدخل ل تأمين مصالحها، وتنبع من مصادر داخلية وخارجية، و يُ صاحبها – غالبا - تعمّد إيقاع الضرر، وتصنّف زمنيّا إلى تهديدات: فعليّة، وأخر كامنة. - المخاطر ( Risks :) هي االحتماالت للعدائيات المستقبلية، التي لم تتبلور بعد إلى تهديدات. فهي تهديدات كامنة، يُمكن أن تتحول مع الوقت إلى تهديدات فعالة. )*( جدول ( 1 . 4 :) المقارنة بين أنواع المشكالت األمنية ( 58 ) المفهوم التحدّي ( Challenge ) التهديد ( Threat ) المخطر ( Risk ) المضمون: مشاكل وصعوبات يقتضي للدولة مجابهتها
محاولة إلحاق الضرر بفاعل معين (دولة/ مجتمع/ فرد) آني، نتيجة إلدارك وجود خطر يهدد الفاعل
فعل مهد د يُحتمل وقوعه، وتتأرجح إمكانية التنبؤ به بين الزيادة والنقصان تهديد على وشك الحدوث، أو حدث فعال ويمكن احتواءه محاولة إلحاق الضرر المعنوي أو المادي
مشاكل تن تج في الواقع والمستقبل اختبار مدى قدرة الدولة على المنافسة والمواجهة
البعد الزمني:
يحمل أهدافا سياسية غالبا
الهدف:
ال وبالنظر إلى التعريفات السابقة، ي حَظ أن مفهوم التحدّيات - الذي يعني لغة "كُل ما يواجَه من صعوبات وأخطار" ( 59 ) – يمكن أن يشمل كل المشاكل ، فكلّ "تهديد" أو "خطر" هو تحدي؛ لذا يستخدم هذا الكتاب إحدى المفردات الثالث (تحديات، تهديدات، مخاطر) في سياق توصيف طبيعة المشكلة اﻷمنية فقط؛ أما عند الحديث عن كل المشاكل اﻷمنية بشكل جمعيّ، في ستخدم مفردة "التحديات" التي تشملها جميعا؛ وهي الطريقة المُستخدمة في تقارير لألمم المتحدة. ( 60 ) )*( من الدراسات التي اعتمدت هذا التصنيف: الحريشي، " مفاهيم وأبعاد اﻷمن القومي"؛ وعادل، " مقاربة معرفية حول التهديدات اﻷمنية". ويضيف البعض صنفًا اربعًا هو نقاط الضعف ( vulnerabilities )، انظر: الزبيدي، مبادئ تقييم البيئة االستراتيجية ، ص 43 - 44 ؛ و ي ذهب البعض إلى تصنيف وفق معايير مغايرة، ويقسّمها إلى : تهديدات ( threats )، ومخاطر ( risks )، وأخطار ( dangers ) ، انظر: Battistelli & Galantino, “Dangers, risks & threats: An alternative conceptualization to the catch - all concept of risk”.
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
ـــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
22
Made with FlippingBook Online newsletter