La reutilización de datos abiertos en España 2024

LA REUTILIZACIÓN DE DATOS ABIERTOS IV

Extremadura (300 %); y en volumen, Madrid (83), Andalucía (54) y la Comunidad Valenciana (45). La única comunidad autónoma que ha decrecido es Cataluña, y en la única en que no se ha detectado ninguna empresa es la ciudad autónoma de Ceuta (ASEDIE, 2023). El 74 % de los encuestados del sector académico, el 71 % del sector privado y el 73 % del sector público han indicado que conocen la normativa europea sobre las seis categorías de los conjuntos de datos públicos de alto valor. Los encuestados del sector público, que son a la vez proveedores y reutilizadores de información pública, destacan que las barreras más importantes que encuentran a la hora de reutilizar información son (ASEDIE, 2023): • La información proporcionada en los datos no es homogénea (41,9 %). • Los conjuntos de datos no están disponibles en todas las CC. AA. o en todos los Ayuntamientos (41 %). • La falta de actualización de los datos (38,1 %). En lo relativo a las barreras a la hora de reutilizar datos, tanto el sector académico como el privado coinciden en que las principales barreras son (ASEDIE, 2023): • La falta de actualización de los datos.

informe de 2021 se detectó, como vía para evitar estas barreras, un aumento significativo de datos federados (Abella, Ortiz de Urbina Criado, De Pablos Heredero y García Luna, 2021) que se ha mantenido en la actualidad. En cuanto al impacto de la utilidad de los datos abiertos, el 88 % de los encuestados del sector académico que tienen conocimiento de los conjuntos de alto valor creen que son realmente útiles para su institución. El 96 % de las empresas encuestadas que tienen conocimiento de los conjuntos de datos de alto valor creen que son realmente útiles para su negocio. El 77 % de los encuestados del sector público que tienen conocimiento de los conjuntos de datos de alto valor han indicado que su organismo es responsable de alguno de ellos. 72 % de los encuestados del sector público que han indicado que su organismo es responsable de alguno de los conjuntos de datos de alto valor han señalado que llegarán a publicar los datos en el tiempo establecido —16 meses— (ASEDIE, 2023). En cuanto al impacto académico y de negocio, el 54 % de los encuestados del sector privado que tienen conocimiento de las seis categorías de datos de alto valor han indicado que hasta este momento pagaban por algunos de los datos recogidos en las categorías, y el 93 % de ellos han afirmado que la gratuidad de los datos tendrá un impacto positivo en su presupuesto. Con relación al sector académico, solo el 13 % de los encuestados que tienen conocimiento de los datos de alto valor suelen pagar por su uso; sin embargo, todos los encuestados afirman que la gratuidad de los datos facilitará llevar a cabo proyectos de investigación (ASEDIE, 2023). El 95 % de los encuestados afirman que sería beneficioso contar con una relación o compendio de las normativas existentes que afectan directamente al acceso, a la publicación y a la reutilización de los datos

del sector público. El 65 % de los encuestados que demandan la relación o compendio de las normativas afirman que ayudaría para avanzar en la formación e información de los actores del ecosistema del dato, y el 59 % mencionan que ayudaría a que la puesta en la práctica de las distintas normativas fuese más clara y fácil (ASEDIE, 2023). El 63 % de los encuestados afirman que usan los datos todos los días o como mínimo una vez a la semana. Los datos más demandados son estadísticos, información sobre el sector público y geoespacial. El 61 % de los encuestados afirman que utilizan los datos publicados en el portal de datos.gob.es. El 66 % de los encuestados afirman que utilizan los datos publicados en otros portales nacionales. El 77 % de los encuestados que usan estos portales han indicado que acceden al portal del Instituto Nacional de Estadística, y el 52 % al portal del Centro Nacional de Información Geográfica. El 67 % de los encuestados indican que utilizan los datos publicados a nivel autonómico. Aunque el uso es similar en todas las comunidades, cabe destacar el uso de los portales de la Comunidad de Madrid, la Junta de Andalucía y la Generalitat catalana (ASEDIE, 2023). La creación de portales de datos abiertos no implica que los datos que publican estén preparados para su reutilización profesional. Las organizaciones que ofrecen portales de datos abiertos han de considerar que uno de los valores que aportan los datos radica en su capacidad de reutilización, por lo que deben tratar de definir y crear portales abiertos cuyas características permitan una adecuada reutilización de los datos (Abella, Ortiz de Urbina, De Pablos Heredero, 2022). El interés político por implementar proyectos de gobierno abierto ha producido cierta confusión y ambigüedad (Gil García, Gasco Hernández y Parto, 2020). Concretamente para el caso de

España, hemos identificado un número elevado de lo que hemos denominado portales aparentes (PODP) (Abella et al., 2022), puesto que se trata de portales de datos abiertos que contienen datos, pero que no son adecuados para su reutilización. Cetina (2021) hace referencia a la necesidad de trabajar en los «datos con propósito» para que sean útiles. Ortiz de Urbina Criado, Abella y De Pablos Heredero (2023) analizan la reputación de los portales de datos abiertos considerando que es el reconocimiento colectivo de la capacidad demostrada por el portal para ofrecer de forma sistemática datos abiertos reusables y permitir la creación de valor a partir de ellos. Los autores parten de las tres dimensiones propuestas por Lange, Lee y Dai (2011) para medir la reputación: • El grado en el que «es conocido» (difusión y conocimiento del portal de datos). • La media en la que es «conocido por algo» (por ejemplo, por su grado de madurez, sus conjuntos de datos, los servicios desarrollados por sus datos o por su innovación). • La generalized favorability (opinión de los agentes reutilizadores del ecosistema). Contar con métricas fiables que permitan medir la calidad de los datos que albergan los portales de datos abiertos, de cara a su reutilización, es muy relevante. La reputación de los portales puede ser un estímulo para su mejora continua. En este informe se realiza una evaluación de portales de datos abiertos en España, aplicando la última versión de la métrica MELODA (Abella, Ortiz de Urbina, De Pablos Heredero, 2019).

• La falta de disponibilidad. • La dificultad en su acceso.

La federación de datos permite redistribuir un conjunto de datos abierto desde su dominio original u otro dominio en su totalidad o en parte. Es una manera de recoger fuentes externas de datos en dominios que habitualmente son más visitados de forma activa. En este sentido, en el

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