65 |
فقد كان كبار قادة الجماعات اللادولتية ومجموعاتهم شــبه العســكرية نشــطين قبل ، بوقت طويل، ومن الطبيعي سيســتمرون لوقت " الدولة الإســ مية " ظهــور تنظيم ** أو غيرها " تنظيم الدولة " طويل بعد زوال التنظيم، وربما فرضية إعادة ســيناريو من المجموعات الإرهابية المتطرفة، ســتكون فرضية دائمة وقائمة لتلك الجماعات التي تريد أن تفرض ســيطرتها الأمنية والسياســية والاقتصادية على الدولة من خلال تحكّمهــا في المفاصل الأمنية الأكثر خطورة. إن وجود الجماعات المســلحة على التقاطع القائم بين الأمن والسياسة والاقتصاد يعقّد دون شك إعادة بناء دولة تسعى لاحتكار العنف وفرض إرادتها. وكحال المجموعات الأخرى، فإن تلك الجماعات ستســتمر في الاســتفادة من مفهوم الحشد الشعبي وضعف الدولة لتحقيق مصالحها ومصالح حلفائها في المنطقة. ويعود سبب ضعف الدولة جزئيّا إلى تدمير المؤسسات ، وستستغرق إعادة 2003 الرئيسة في أعقاب الغزو الذي قادته الولايات المتحدة عام البناء جيً أو أكثر، حتى لو أمكن توفير قدر من السلام والاستقرار. لكنه ينبع أيضًا من غياب رؤية مشتركة لمستقبل القطاع الأمني. ويساعد الموقف المترنح للحكومات إزاء مصير الحشد الشعبي في إدامة المنطقة الرمادية قانونيّا، 2014 العراقية بعد عام التــي يســتغلها بعض قادته والفصائل المســلحة. فضً عن ذلــك، فإن أية مواجهة مباشــرة بين الدولة والجماعات المســلحة من المرجح أن تُحدث أثرًا استقطابيّا ما يعزز نوايا قادتها في البقاء مســتقلين وتغذية روايتهم القائلة بأنه لا يمكن الاســتغناء عن تلك الجماعات كقوة داعمة لمؤسســات الدولة الضعيفة والفاسدة وغير القادرة .) 55 على التصدي لتحديات العراق، ولاسيما الأمنية منها( تتمثّل الســبل الأكثر واقعية أمام الحكومات العراقية في احتواء الجماعات المسلحة بتأطير قوات الحشد الشعبي ودمجها ضمن هيكلية المؤسسة العسكرية العراقية، وأن تسعى لمأسستها تدريجيّا، وفرض سيطرتها على هيكليتها القيادية شيئًا فشيئًا. وينبغي على الحكومة أن توضح في القانون صلاحيات ومكانة التشكيلات المسلحة -سواء الحشــد أو جهاز مكافحة الإرهاب- خارج إطــار وزارتي الداخلية والدفاع، والبناء من خارج الدولة " الميليشيات العسكرية " ب) في الدستور، التي تجعل 9 على المادة ( غير قانونية. وطالما أرادت قيادات الحشــد أن تكون قواتها على غرار مكانة جهاز مكافحة الإرهاب، يتحتّم عليها أن تحصل على نفس الاستقلالية التي يتمتع بها جهاز مكافحة الإرهاب، فالأخير يفتقر إلى الصلاحيات الحالية التي يتمتع بها الحشد. وإذا
Made with FlippingBook Online newsletter