Situación y evolución de la economía circular en España
Desde que se iniciaron sus estrategias y políti- cas específicas a partir de 2014-2015, la UE, en general, ha registrado un importante grado de avance en materia de economía circular. Existe un mayor número de iniciativas y de mayor nivel de exigencia; sin embargo, todavía que - dan importantes déficits acumulados, barre - ras y nuevos retos que superar. Tres años después de la adopción del primer Plan de Acción de Economía Circular (CE, 2015), la UE ha manifestado que se han com- pletado sus 54 acciones. Además, se han de- sarrollado otras notables iniciativas europeas en 2017 y 2018, donde destaca la definición de un Marco de Seguimiento de la EC mediante un conjunto de indicadores. Un importante paso adicional se dio con el nuevo Plan de Acción de Economía Circular de 2020 (CE, 2020), donde se incluyen 35 medidas relevantes, reforzando el objetivo de reducir la presión sobre los recursos naturales y generar crecimiento y empleo sostenibles. El nuevo Plan de EC de 2020 incluye iniciativas sobre productos sostenibles, textiles sosteni- bles y circulares y productos de construcción, añadiendo el componente social de empodera- miento a los consumidores, como se comenta- rá posteriormente. La primera iniciativa que se entregó en el marco del nuevo plan de acción incorpora una propuesta de nuevo reglamento sobre baterías sostenibles. Por otra parte, el modelo circular se configuró como uno de los principales componentes del Pacto Verde Europeo de 2019 y de la nueva agenda de Europa para impulsar la sostenibili- dad, alcanzar la neutralidad climática y frenar la pérdida de biodiversidad.
En 2021, la Comisión Europea adopta una pro- puesta de nuevas normas sobre traslados de residuos y normas sobre contaminantes orgá- nicos persistentes en los residuos, y propició el lanzamiento de la Alianza Global sobre Econo- mía Circular y Eficiencia de Recursos (GACERE). En 2022, la UE introduce un paquete de pro- puestas adicionales, en línea con el Pacto Ver- de Europeo, y de cara a implementar aspectos clave del segundo Plan de Acción de Economía Circular 2020. De esta manera, se pretende contribuir al logro de los objetivos ambientales y climáticos de la UE, incorporando, además, otras iniciativas para hacer frente a la conta- minación, como la referente a grandes insta- laciones industriales, que puede contribuir a la mejora de los procesos de circularidad. Finalmente, en 2023 se cuenta con una pro- puesta legislativa para fundamentar las afirma - ciones ecológicas realizadas por las empresas, así como medidas para reducir el impacto de la contaminación por microplásticos en el medio ambiente. Igualmente, en 2023 se está propiciando la Ley de Materias Primas Críticas, con el ob- jetivo de disminuir la dependencia externa europea y asegurar las cadenas de suministro de materiales críticos y estratégicos, que son elementos cruciales de cualquier transición ecológica efectiva. Durante todos estos años, la política de resi- duos ha sido un eje central en la transición hacia una economía circular y en la UE existe un marco legal general e importantes leyes para abordar diferentes tipos de residuos que cubren objetivos sobre la mejora de la ges- tión, la innovación en el reciclaje y la limita- ción del vertido 1 .
1 Se pueden citar al respecto varias de ellas, destacando las siguientes: Directiva Marco de Residuos y otras leyes de residuos de la UE; Tratamiento de resi- duos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE); Limitación del uso de sustancias peligrosas en equipos eléctricos y electrónicos; Envases y residuos de envases; Baterías y acumuladores; Vehículos fuera de uso; Residuos biodegradables (biorresiduos); Residuos de la minería; Residuos de construcción y de- molición; Residuos de vertedero; Residuos de la minería; Bifenilos policlorados y trifenilos policlorados (PCB/PCT); Lodos de depuradora; Buques; Residuos que contienen contaminantes orgánicos persistentes (COP); Residuos de aceites usados; Transporte de residuos dentro y fuera de la UE; nuevo Reglamento de productos fertilizantes, y Reglamento de reutilización de agua.
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