Situación y evolución de la economía circular en España
El reglamento propuesto fija un marco general sobre circularidad de los productos que permi- tirá establecer, en una segunda fase, mediante actos delegados, las normas de cada tipo de productos o por grupo de productos. El nuevo reglamento mejorará la circularidad, el rendimiento energético y otros aspectos de sostenibilidad ambiental de los productos de la UE. Se establecen requisitos de diseño ecoló- gico 4 que se proyectarán sobre la durabilidad, reutilizabilidad, actualizabilidad y reparabilidad de los productos; sobre la presencia de sus- tancias peligrosas; sobre la eficiencia en el uso de energía y de productos; sobre el contenido reciclado; la refabricación y el reciclado de alta calidad; y sobre la reducción de la huella de carbono y la huella ambiental de los productos. La propuesta contiene también requisitos sobre información para que los consumido- res conozcan mejor los potenciales efectos de los productos puestos a disposición en el mercado de la UE (con algunas excepciones notables, como alimentos y piensos) y con el objetivo de que puedan tomar las decisiones más sostenibles. Para tal fin, se implantarán los «pasaportes digitales de productos», posi- blemente en forma de etiqueta, también para facilitar la comparación entre productos 5 . Con esta propuesta se trata de incentivar los productos más sostenibles y establecer, en su caso, criterios obligatorios de contratación pública ecológica. De igual modo, se adopta- rán medidas para evitar la destrucción de los bienes de consumo no vendidos.
1.1.1 PRODUCTOS SOSTENIBLES
La medida estrella del paquete de 2022 es «hacer que los productos sostenibles sean la norma en la UE» (CE, 2022). Con productos más sostenibles, circulares y más eficientes en el uso de los recursos en la UE se pretende abordar su impacto ambiental a lo largo del ciclo de vida y extender su vida útil, al tiempo que se contribuye a la resiliencia de la eco- nomía de la UE, se fomentan los modelos de negocio circulares y se capacita a los consumi- dores de cara a la transición ecológica. El pilar principal del enfoque de la Comisión Europea para productos circulares y más sostenibles se concentra en la propuesta de «Reglamento sobre diseño ecológico para productos sostenibles en el mercado de la UE» 2 . La medida es relevante porque el dise- ño de productos determina hasta un 80 % del impacto ambiental de su ciclo de vida. Se trata de una iniciativa legislativa que, siguiendo el mismo enfoque de la Directiva 2009/125/CE de diseño ecológico aplicable a los productos relacionados con la energía, va mucho más allá, extendiendo el referido enfoque a la gama más amplia posible de productos. Hasta que se produzca un cambio de directiva, la actual seguirá funcionando, incorporando la imple- mentación del nuevo Plan de Trabajo de Ecodi- seño y Etiquetado Energético 2022-2024 (DOUE, 2022) 3 .
2 COM (2022) 142. Disponible en https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-9014-2023-INIT/es/pdf. 3 El plan de trabajo sobre diseño ecológico y etiquetado energético 2022-2024 contempla nuevos productos relacionados con la energía y actualiza y au- menta la ambición de productos ya regulados, como medida transitoria hasta la entrada en vigor de la nueva regulación. Aborda la electrónica de consumo, como teléfonos inteligentes, tabletas y paneles solares, que es el flujo de residuos de más rápido crecimiento. 4 El marco permitirá el establecimiento de una amplia gama de requisitos, incluso sobre • durabilidad, reutilización, actualización y reparabilidad del producto; • presencia de sustancias que inhiben la circularidad; • eficiencia energética y de recursos; • contenido reciclado; • remanufactura y reciclaje; • huellas de carbono y ambientales; • requisitos de información, incluido un «pasaporte de producto digital». 5 El nuevo pasaporte de producto digital proporcionará información sobre la sostenibilidad ambiental de los productos; con ello se permite ayudar a los consumi- dores y las empresas a tomar decisiones informadas al comprar productos, facilitar las reparaciones y el reciclaje y mejorar la transparencia sobre los impactos del ciclo de vida de los productos en el medio ambiente. También debería ayudar a las autoridades públicas a realizar mejor las verificaciones y controles.
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