Situación y evolución de la economía circular en España
La situación de España en el proceso de transición circular ha mejorado sensiblemente a partir de la puesta en marcha de la Estrategia Nacional de EC de 2020. De acuerdo con algunos análisis a nivel de la UE, nuestro país se encuentra en el grupo de países europeos que están liderando la transición a la EC, junto con Alemania, Dinamarca, Finlandia, Francia y los Países Ba- jos. Sin embargo, a la luz de los indicadores disponibles, sigue presentando disparidades entre la dimensión macro, es decir, a nivel de los flujos de los recursos, respecto a la situación representada por los indicadores vinculados al ciclo de vida de los materiales. A nivel macroeconómico, de acuerdo con el indicador básico de economía circular que se centra en la productividad de los recursos (cociente entre el producto interior bruto, PIB, y el consumo nacional de materiales, CNM), la situación española sigue siendo favorable, incluso en comparación con los países europeos de vanguardia. Sin embargo, debido al aumento sostenido del CNM desde 2015, con la excepción del periodo de pandemia, en España se apunta una tendencia menos favorable de cara a alcanzar el desacopla- miento del crecimiento económico respecto del uso de recursos materiales (entendido como un elemento central de una estrategia de circularidad). En cuanto a los indicadores que se centran en la capacidad de las economías para la prevención y la recuperación de los materiales e introducirlos nueva- mente en el proceso productivo, especialmente en el área de los residuos y el reciclado, la situación actual y las previsiones a corto plazo son más pesi- mistas. Las tasas de reciclaje de residuos municipales, que deberían haber alcanzado el 50 % en 2020 para cumplir los objetivos europeos, siguen estando muy por debajo de esta meta, el 37 %, y son también muy inferiores a las tasas logradas por los países europeos situados en la vanguardia circular, lo cual pre- senta un panorama complicado para conseguir los nuevos objetivos de recicla- do para 2025 y de residuos depositados en vertedero para el año 2035. Los residuos siguen siendo un aspecto central en el desarrollo de la EC en el ámbito europeo, pero particularmente en España. A pesar de la concen- tración de decisiones y esfuerzos legislativos, planificadores y financieros en materia de residuos, persisten las dificultades para encontrar soluciones ali - neadas con una circularidad sostenible. En este sentido, merece destacar una serie de riesgos de incumplimiento de los objetivos comunitarios estableci- dos, a tenor de los análisis realizados sobre las políticas vigentes y previstas en el ámbito de la gestión de residuos. En los informes de alerta temprana de 2023, la Comisión Europea señala que la mayoría de los Estados miembros corren el riesgo de no alcanzar algunos de los objetivos de reciclado de residuos municipales y de residuos de envases para 2025, así como el ob- jetivo de depósito en vertederos para 2035 (CE, 2023a). Solo nueve Estados miembros (Alemania, Austria, Bélgica, Chequia, Dinamarca, Eslovenia, Italia, Luxemburgo y los Países Bajos) están en vías de alcanzar los principales objetivos de reciclado de residuos municipales y residuos de envases para
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