Situación y evolución de la economía circular en España
Por otra parte, la LRSCEC obliga a las entida- des locales a la aprobación de ordenanzas , para cumplir las «obligaciones relativas a la recogida y gestión de los residuos de su competencia en los plazos fijados». Estas ordenanzas municipales podrán regular, entre otras cuestiones, la recogida conjunta de bio- rresiduos con envases o residuos de plástico compostable; limitar la liberación de globos de forma intencionada y de fumar en las playas, para frenar la generación de basura dispersa; y asumir la gestión de residuos comerciales no peligrosos, bajo determinadas condiciones de eficacia y eficiencia. La disponibilidad de una ordenanza acorde con la ley es un elemento de especial relevancia para ordenar adecuadamente y profesionalizar la gestión de residuos municipales, garantizar el control y cumplimiento de las obligaciones
por parte de diferentes actores y dar seguridad a los productores de residuos comerciales, en el caso de que se decida incorporar su gestión a los servicios públicos de recogida y transpor- te y tratamiento de residuos. Aunque ya disponíamos de alguna ordenanza reciente, que tuvo en consideración el nuevo marco comunitario de 2018 36 , podemos desta- car la aprobación de ordenanzas ya adaptadas a las previsiones de la Ley 7/2022, como la Ordenanza 12/2022, de 20 de diciembre, de Limpieza de los Espacios Públicos, Gestión de Residuos y Economía Circular, del Ayun- tamiento de Madrid , que pueden ser utilizadas como modelos de referencia para las enti- dades locales en el proceso de adaptación normativa al que están obligadas (Cuadro 6).
Cuadro 6. Ordenanza de Limpieza de los Es- pacios Públicos, Gestión de Residuos y Eco- nomía Circular, del Ayuntamiento De Madrid
En materia de residuos, la ordenanza de Madrid regula la titularidad, la jerarquía y la reutilización de los residuos. Fija las com- petencias del servicio y obligaciones de las personas usuarias del servicio municipal de recogida de residuos, así como de los pro- ductores. Define la tipología de los distintos recipientes de recogida de residuos y los identifica por colores en función del residuo al que estén destinados. También contempla las zonas de la ciudad que pudieran disponer de una tipología concreta de recipientes, así como las normas de uso de los recipientes normalizados y su conservación y limpieza. Regula cómo ha de ser la separación de los residuos generales, además de los horarios
y lugar de presentación de estos, y cómo ha de realizarse esta separación. Estable- ce medidas para la gestión de residuos especiales, los puntos limpios (tipologías, residuos admisibles, normas de gestión) y la posibilidad de implantar sistemas de compostaje doméstico y comunitario. Finalmente, incluye el desarrollo de pre- visiones en materia de tratamiento de residuos, centradas en el régimen aplica- ble a las instalaciones municipales y en el régimen al tratamiento en el Parque Tec- nológico de Valdemingómez de residuos transportados por particulares o empresas.
36 Por ejemplo, la Ordenanza Municipal de Limpieza de Vías Públicas y Recogida de Residuos Domésticos en Oviedo de 2021.
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