البيروقراطية الإدارية وآليات التدبير السياسي في اليابان

، ((( محافظة كيوشو التي تعد الأفقر نسبيًا إلا أنها أكثر تمثيً من البيروقراطيين السابقين وذلك أن تعيين هؤلاء ســيبقيهم موالين لوزاراتهم وسياســاتها والصلات موجودة مع زملائهم السابقين فيما يتعلق بالمشروعات والإعانات العامة وبالمقابل يتبعون التوجيه الإداري فيما يتعلق بتخطيط السياسات. مثال آخر، محافظة إهايمي، وهي محافظة ريفية في المئة من الضرائب المحلية وعندما انتُخب 36 في جزيرة شــيكوكو لا تنتج ســوى موريوكي كاتو وهو بيروقراطي رفيع من وزارة التربية والتعليم لمنصب المحافظ عام أعــرب أصحــاب الأعمال المحليون عن أملهم في أن يكون حلقة وصل جيدة 1999 . ((( مع الوزارات الوطنية ويسهّل من حصولهم على عقود الأشغال العامة والإعانات وعادة ما تكون طريقة دخول العمل السياسي إما بالانتخابات من خلال ترشيح الأحــزاب أو عــن طريق «الإعارة» مــن الوزارات إلى حكومــات المحافظات لمدد تصل إلى ثلاث ســنوات، هذه الإعارة لها مسوغات أن البيروقراطية بمنزلة قناة تصل الحكومــة المحلية بالحكومة المركزية إذ يدرســون المنطقة وينقلون المعلومات عن الحكومة المحلية إلى طوكيو، إلا أنه تعرض لانتقادات أنه يشير إلى عدم ثقة الحكومة الوطنية في الإدارات المحلية، وهؤلاء الموظفون المعارون ما هم إلا أدوات ســيطرة . ((( على السياسات المحلية -العمل في مؤسسات عامة 2 المؤسســات العامة هي كيانات قانونية خاصة منشــأة بموجــب القانون وتُموّل جزئيًا من الأموال العامة، مثل: الشركات العامة التي تكون على صلة بالوزارات ذات الاختصاص، والتحاق البيروقراطيين فيها يسمى إعادة توظيف؛ لأنه يحتفظ بمكانه في القطاع العام ولا يخضع لأي قيود قانونية أو لمدة حظر، وتشكل هذه المؤسسات أهمية كبيرة بوصفها مناطق بديلة للمتقاعدين، وقد جرت محاولات خفض عدد الملتحقين بها ولكن واجهت مقاومة قوية من البيروقراطيين وبالذات في وزارة المالية؛ إذ تتمتع Kent Calder,” Elites in an Equalizing Role: Ex- Bureaucrats as Coordinators and ((( Intermediaries in the Japanese Government – Business Relationship”, Comparative Politics, vol. 21, no.4, ( Jul. 1989), 390. Carpenter, Why Japan Can’t Reform, 73-74. (((

Carpenter, Special Corporation and the Bureaucracy, p100. (((

125

Made with FlippingBook Online newsletter