البيروقراطية الإدارية وآليات التدبير السياسي في اليابان

أصبح قادرًا على الاستغناء عن هذه الآلية، مع ذلك استمر العمل في ممارستها، وهناك تفســيرات عدة توضح سبب اســتمرار توظيف البيروقراطيين المتقاعدين، على النحو الآتي: 1 . نظام مكافأة للبيروقراطية: أحد التفسيرات يؤكد أن الأمكادوري نظام محفز ومكافــأة داخل البيروقراطية الحكومية، فهي شــكل من أشــكال التعويض المؤجل الذي يستند إلى الأداء الفعلي ولاسيما في ظل الأجور العالية في القطــاع الخاص مقارنة براتب التقاعد، فضً عن أن البيروقراطية الحكومية جاذبة للشــركات؛ لأنهم الأفضــل والأذكى بين خريجي الجامعات والأكثر . ((( خبرة 2 . قناة تواصل: إن الأمكادوري يوفر شــبكات سياســية غير رسمية تقوم بنقل المعلومات بين الدولة وقطاع الأعمال، وتخدم أغراضًا أخرى، مثل: التشاور وتســوية النزاعات وبناء توافق في الآراء بشأن توجهات السياسة الصناعية، كمــا تعمل علــى توطيد العلاقة بيــن رجال الأعمــال والبيروقراطيين في . ((( الوزارات وكبار القادة السياسيين 3 . قناة تربط القطاع العام بالخاص: يعد الأمكادوري أداة ســيطرة سياســية من الــوزارات على القطاع الخاص من خلال ممارســة التوجيه الإداري، وهو جزء من سياسة التدخل والتوجيه التي تقوم بها الحكومة، فالكثير من قدامى البيروقراطيين هم أعضاء في مجالس إدارة الشركات ولهم أهمية في تشكيل القــرارات اليومية ويراقبون ســير تنفيذ التوجيهــات ورفد الوزارة عن إدارة . ووفقًا للمعايير ((( الشركات ومدى التوافق في أعمالها مع السياسة الصناعية العالميــة، فإن الرقابة التنظيمية للدولة في اليابان ما زالت كبيرة وخاصة في القطاعات الاســتراتيجية، مثل: النقل والطاقة والتمويل، والاستعمال الواسع للتوجيه الإداري له انعكاســه إذ توجد حاجة ملحّة للشركات للوصول إلى Van Rixtel , Informality and Monetary Policy in ,60. ((( Chikako Usui, and Richard Colignon, ,” Government Elites and Amakudari in Japan ((( 1963-1992”, Asian Survey , vol. 35, no. 7 , (Jul. 1995 ), 683.

Van Rixtel , Informality and Monetary Policy in, 62.

(((

128

Made with FlippingBook Online newsletter