وهــذا يعــود بطبيعة الحال إلى أن الوزارة تضطلع بمهام كثيرة في جميع أنحاء النظام المالي فهي ترصد نشاط السوق وتساعد على تشكيل الآراء بشأن التغييرات التنظيمية، . ((( ومن أهم أدواتها في تحقيق ذلك هو التوجيه الإداري مدعومًا بالأمكادوري كذلــك طبيعــة العلاقة القوية بين وزارة المالية وبنك اليابان الذي هو مؤسســة شبه خاصة وبقية مصارف القطاع الخاص ما يعزز العمل بنظام الأمكادوري؛ إذ يعمل كثير من البيروقراطيين المتقاعدين في المناصب العليا للإدارات التنفيذية في المصارف مسؤو 78 ، كان هناك 1992 والمؤسسات المالية الكبرى، فعلى سبيل المثال، في عام في المئة منها 51 مصرفًــا كان 115 موظفًا، وفي 64 ســابقًا فــي بنك اليابــان ومعهم . والمناصب في المؤسسات المالية ((( تستخدم بيروقراطيين سابقين في مجالس إدارتها للقطاع الخاص تتمتع بتصنيف مرموق الذي يجب أن يكون مساويًا لرتبة المتقاعد من وزارة المالية، فبعضها محجوزة أو مصممة أصً لنواب الوزراء الإداريين المتقاعدين، وهي تشــمل: محافظ بنك اليابان، ورؤساء بنك التصدير والاستيراد، ومصرف التنمية الياباني، وصندوق التعاون الاقتصادي في الخارج، ويتم وضع المتقاعدين الأدنى مرتبة . وهذه الأمثلة لا توضح ((( في المصارف الإقليمية وفي البورصات والروابط التجارية فقط انتشار أبنية التحالف المؤسسي ولكن تأثيرات الطبيعة الهرمية للمجتمع الياباني، وهي من الأســباب الكثيرة التي تجعل المجتمع ذا طابع شــبكي ويتميز بالتحالفات المؤسسية التي تقوم عليها الأعمال السياسية والاقتصادية، فضً عن هذه الشبكات تنشأ روابط غير رســمية أخرى وهي أكثر غموضًا تتألف عن الروابط المدرسية وتحالفات الزواج والمجموعات الجامعية والصداقات التي تم تطويرها عبر الاتصالات الحكومية بالقطاع الخاص وهو ما يوفر شــبكة مضافــة لتعزيز النخبة، والأمكادوري عنصر غير . ((( عادي في هيكلية السلطة اليابانية وفي خلال الســنوات الأخيرة تعرض نظام الأمكادوري إلى انتقادات حادة لأن Brown, The Ministry Of Finance –Bureaucratic Practices, 32. (((
Carpenter,Why Japan Can’t Reform, 77. (((
Brown, The Ministry Of Finance –Bureaucratic Practices, 35. (((
Richard Colignon and Chikako Usui, Amakudari the Hidden Fabric of Japan’s Economy ((( , (Cornel University Press , London , 2003), 4.
130
Made with FlippingBook Online newsletter