البيروقراطية الإدارية وآليات التدبير السياسي في اليابان

هذا النظام بدأ يوفر أرضًا خصبة لأنشطة تزوير العطاءات والتواطؤ بين البيروقراطيين ورجال الأعمال. ومن الممارسات التي تحدث أنه يتم تقديم العطاءات السرية لمشاريع العمل العامة وخلالها يتم التواطؤ بين الشركات الخاصة لتحديد الفائز سلفًا بالمشروع والســعر الذي يدفعه، وهنا يؤدي الأمكادوري دورًا لا يقدر بثمن في الحصول على معلومات مســبقة عن المشــاريع العامة والحدود القصوى للأسعار الحكومية، وبهذه الطريقــة تكفل الشــركات المتواطئة أن يحصل الجميع على مشــروع كبير مع مرور . ((( الوقت، وأن يحول دون خفض الأســعار، كما يمنع منافســة الشــركات الأجنبية هــذا التواطــؤ يحدث بانتظام ولا يقتصر على العطاءات بل أصبح جزءًا لا ينفصم من النظام الإداري بالعموم، وشبكة العلاقات في مجال الأعمال التجارية تزيد من جمود النظام ومن ثَم تمنع التغيير في السياسات، ولغرض الحد من هذه الظاهرة تم إصدار الذي عَدّ الرشوة والتدخل في نزاهة المزاد العلني 2000 قانون الخدمة العامة في عام أو العطاءات جريمة جنائية، ومع ذلك بســبب رســوخ الممارســة بين رجال الأعمال ، ويعزى ذلك جزئيّا إلى قلة القيود ((( والبيروقراطية لم يُحدث القانون الجديد أثرًا يُذكر علــى القطــاع الخاص في اليابان إذ يُفتَقَر إلى الآليات القانونية الأساســية للتأثير في النخبــة، أو حتى نظام مراجعات قضائي قوي يعطي حماية للمســتهلك بل إن الثقافة . ((( ذات الطابع التوجيهي من نخبة متجانسة تعطي مجاً ضيقًا للتأثير الخارجي فيها شــهدت اليابان خلال عمل الأمكادوري سلســلة من قضايا الفســاد التي تركت صداهــا في الرأي العــام الياباني، ونتيجة لضغوط متواصلة قُدّمَ مشــروع قانون، في ، خــ ل وزارة شــينزو آبي الأولى، تضمــن مجموعة خطط منها 2007 مــارس/آذار حظــر علــى الوزارات إيجاد مراكز أو مناصب لما بعد التقاعد لموظفيها، وعندما قُدّم المشروع إلى الدايت في يونيو/حزيران، وصفه رئيس الوزراء بأنه أكبر إصلاح للنظام لكن أوجد معضلة أخرى 2009 . بدأ سريان القانون في عام ((( الإداري خلال ستين عامًا Schaede, “ The “ Old Boy” Network and Government “,309. (((

Carpenter, Why Japan Can’t Reform, 92. (((

Colignon and Usui, Amakudari the Hidden Fabric of Japan’s Economy,15.

(((

Carpenter, Japan Inc., 75. (((

131

Made with FlippingBook Online newsletter