صنع القرار وجعلها من الأعلى إذ كان يعتقد أن إخفاق جميع رؤســاء الوزراء الذين ســبقوه نتيجة هيكلية صنع القرار التقليدية، ولأجل ذلك اســتعان بمجلس السياسات الاقتصادية والمالية الذي يتكون من رئيس الحكومة وخمســة وزراء آخرين ومحافظ البنك المركزي وأربعة خبراء من القطاع الخاص، اثنان منهما من الأكاديميين، وعيّن هيزو تاكيناكا في منصب وزير دولة للشؤون الاقتصادية والمالية، وهو أستاذ الاقتصاد المعروف في جامعة كيو وأصبح المستشــار الأول لرئيس الحكومة في قضية التنمية والإصلاح والمســؤول عن مجلس السياسات الاقتصادية والمالية، وأوكل إليه مراقبة عملية الإصلاح الهيكلي إذ كانت وجهة نظره تتوافق مع كويزومي بضرورة خصخصة . وأول خطوة قام بها المجلس هي وضع جدول أعمال لمجموعة القضايا التي ((( الدولة على الحكومة أن تتعامل بها أوً وفي هذه النقطة بالذات أخذ المجلس المبادرة من البيروقراطيــة التي كان مــن خلالها تضمين جدول الأعمال القضايا التي تختارها هي والتي تدخل في صنع السياســات، أما الفصائل فتمارس تأثيرها في المســائل الداخلة فــي جــدول الأعمال. هذه العملية أعطت المجلس ميــزة تقديم مقترحات جريئة لم يكــن البيروقراطيــون أو الفصائل تطرحها، وكانت أولــى المقررات تخفيض النفقات على الأشــغال العامة وهذا يعكس تفكير المســؤولين في وزارة المالية التقشفية، ومن . ((( ثم تخصيص النفقات للبرامج ذات الأولوية من أجل تشــكيل السياسات الأساسية ومن ناحية أخرى، تغيير آلية صياغة الميزانية العامة التي كانت حصرية لمكتب الميزانية فــي وزارة المالية، ومحاولة التدخل فــي النظام الضريبي الذي كان مغلقًا بين مكتب الضرائب بوزارة المالية ومكتب الضرائب بوزارة الداخلية والمديرين التنفيذين لمجلس أبحاث السياســات في الحزب الديمقراطي الحر، وقد اســتجابت وزارة المالية لجعل المجلــس مركزًا جديدًا للســيطرة على صياغــة الميزانية ولكن فعليًا فيما بعد تبين أن . ((( الوزارة حافظت على قوتها في عملية الصياغة قام كويزومي بالتوازي مع إصلاح السياسة المالية العامة بتعيين نوبوتيرو ليشيهارا وزيرًا للإصلاح الإداري وأعطى له التعليمات بالتركيز على إصلاح المؤسسات العامة، Mulgan, Japan’s Failed Revolution, 79. (((
Shinoda, Contemporary Japanese Politics, 87. (((
Uchiyama, Koizumi and Japanese Politics, 37. (((
148
Made with FlippingBook Online newsletter