إن المباني الرئيســية للوزارات الحكومية تقع في منطقة كاسوميغاســكي وســط طوكيو وغالبًا ما يشــار إليها باســم مركز تفكير الحكومة اليابانية للدلالة على القدرة في تقديم أفكار حول طبيعة السياســات وليس فقط تنفيذها، وهذه الوزارات ليســت علــى مســتوى واحد من القوة والأهميــة؛ فالحكومة غالبًا ما تســمى بـــــ»حكومة الأربــع وزارات»، وهــي: (وزارة المالية ووزارة الخارجيــة ووزارة التجارة والصناعة ووكالــة حماية البيئة)؛ إذ تعد من أهــم الجهات الفاعلة في صنع القرار؛ ففيها يوجد أهم وألمع النخب الإدارية، فعندما يكون الشــخص عضوًا في وزارة المالية أو وزارة التجارة والصناعة يصبح ضمن ســياق النخبة، ولاســيما المجموعة التي تمسك بأهم . ((( المناصــب فــي الوزارات المهمة فهــؤلاء يُعَدون «نخبة النخبة» ولهــم هيبة كبيرة وهذه الوجاهة للبيروقراطية لا توجد في كثير من بلدان العالم، هذا كله يتعلق بطبيعة المســار والعلاقات داخل الوزارة ففيها ســنرى أنها بمجملها تكوّن مجتمعًا خاصّا له قيمه وأعرافه التي لا تسري فقط على موظفيها بل تمتد إلى السياسيين حين يشغلون مناصبهم فيها. أو ً: مسار الانضمام إلى النخبة الإدارية إن مســار النخبة الإدارية يتم من خلال عملية تجنيد تتســم بأنها تتم في أجواء مفتوحة وفي تنافسية يتم فيها تعيين الأغلبية من الاختصاصات العامة: القانون والإدارة والاقتصــاد التــي لها الهيمنة في مقــرات الوزارات مقارنــة بالمتخصصين من ذوي المؤهــ ت الفنية أو المهنية، وغالبًا مــا يكونون من خريجي جامعات مرموقة، وتعد جامعة طوكيو أكبر مصدر للخريجين المعيّنين في مختلف الوزارات كل عام، وهي من باسم جامعة طوكيو الإمبراطورية؛ 1877 الجامعات العريقة وكانت بداية تأسيسها عام لغــرض صريــح هو تدريــب الموظفين المهــرة للدولة. وقد تم فصــل البيروقراطية المدنية عن العسكرية، ومن ثَم أصبحت الخدمة المدنية مهنة دائمة لها قواعد مكتوبة والمســؤوليات مخصصة والمكاتب منفصلة ومختلفــة، وقد جاء أغلب كبار موظفي Maurice Wright, Japan’s Fiscal crisis –the Ministry finance and the politics of public ((( spending 1975-2000, (Oxford University Press, New York, 2002), 59.
27
Made with FlippingBook Online newsletter