. وعلى الرغم من تصاعد أهمية هذا المنصب في المدة الأخيرة ((( المؤسسات الأخرى ، وهذا ((( إلا أنه يفتقر إلى قوة وأهمية نائب الوزير الإداري أو رؤساء المكاتب الرئيسة المنصب يكون عادة في الوزارات التي لديها نشاط دولي مثل الخارجية والمالية ووزارة التجارة والصناعة. ) kacho ) ورؤساء الأقسام ( kyokucho بعد هذا المنصب يأتي رؤساء المكاتب ( التــي تأتــي تاليًا في التسلســل الهرمي، ويقع على عاتقها المهام ذات الصلة بالشــأن الداخلــي والدولي إذ تميل القرارات في الوزارة للتدفق من الأســفل إلى الأعلى؛ إذ تقســم عادة على ســبعة مكاتب رئيسة و(ســكرتارية) وتحتها أقسام كل منها يترأسها المدير العام. وتأتي المبادرات والأفكار من المدير ونائب المدير ومن مختلف مسؤولي الشعب والأقسام. وهذه الأقسام هي الخط الأول الذي يقوم برسم السياسات ويُتوقع منها أن تقدم مبادرات في ضوء ذلك. وعلى الرغم من أن جميع هذه المكاتب تحت سقف واحد إلا أن الاستقلالية فيما بينها على درجة عالية بل تتنافس فيما بينها على . ((( السلطة والنفوذ مــن خلال الأنشــطة التي تقوم بها الوزارة تحــدث تفاعلات كثيرة ومتنوعة بين السياســيين والإدارييــن، وأهمية هذه التفاعلات تكمن في أنها تبيّن مكامن الســلطة والسيطرة داخل الوزارة، وعلى الرغم من سلطات الوزير فإن الواقع يؤشر لفجوة بعدم قدرته على ممارســة هذه الصلاحيات جملة وتفصي ً، فعلى سبيل المثال، التعيين في غالبية البلدان يعد أهم وسائل السيطرة لدى الوزير على كبار المسؤولين في الوزارة، وذلك لتحقيق التوازن بين مبادئ الكفاءة في البيروقراطية من جهة والسيطرة السياسية من جهة أخرى، وهو ما يجعل للوزير من الناحية النظرية وزنًا كبيرًا في سلطة الوزارة، ولكــن فــي اليابان على العكس من ذلك، إذ تتمتــع البيروقراطية بقدرتها على تعيين زعيمها الخاص (نائب الوزير الإداري) وهذا يســمح لها بإدامة قيمها وسياســتها في William Grimes, Unmaking The Japanese Miracle – microeconomic politics 1985-2000, ((( (Cornell University Press , 2002) , 32.
Brown, The Ministry Of Finance, 20. (((
Robert Brown Jr., Opening Japan's Financial Markets, (Routledge, London, 1994), 94. (((
44
Made with FlippingBook Online newsletter