كبيرًا من النفوذ وذلك بحســب طبيعة القضايا المطروحة، إذ تقوم المراتب العليا من الأقســام والشعب بدور مؤثر في تحديد سياســة المؤسسة، فرؤساء الأقسام يتمتعون بمزايا متعددة فهم على اتصال بالجمهور ولديهم أحدث المعلومات والبيانات، وكذلك أول من يطلع على مســودات القوانين (رنجي) التي يكتبها مســاعدو رؤساء الأقسام، كما أن بعض القضايا والمعلومات لا يتم تداولها مع الوزير وإنما تجب مناقشتها مع . وهنا، ((( رئيــس مجلس الوزراء مباشــرة في اجتماع خاص لنواب الــوزراء الإداريين تتفوق البيروقراطية على الوزير في امتلاكها للمعلومة ســابقًا ولقيمة ذلك يقول كوزو ياماموتو وهو مســؤول ســابق في وزارة المالية من الذين دخلوا العمل السياسي «إذا اتفــق كل البيروقراطييــن على أنهم لا يحبون الوزيــر ولن يعملوا معه، فإن الوزير لا يستطيع أن يفعل أي شيء؛ لأنه لــــــن يحصـــل على أيـــة معـلومات ولـــن يكون . ((( قـــادرًا على القيام بعمــــله» مــن هنــا، نجد التخصص يعــد واحدًا من أهم الســمات التي تســمح لتفوق البيروقراطيــة علــى الوزير، ففــي القضايا من هذا النوع يجد الوزير نفســه لا يمتلك الخبرة الكافية ولاسيما أن مَن يتبوأ منصب الوزارة في اليابان يعد انعكاسًا للضرورات السياســية والحزبية وليس الكفاءة، فاختياره يكــون وفقًا لقوة الفصائل داخل الحزب الديمقراطي الحر أو الائتلافات الحزبية، وهذه الاعتبارات تجلب وزراء قليلي الخبرة في شؤون الوزارة التي انتُدب إليها، ولا يوجد لديه الوقت لتطوير معرفته السياسية ولو قليً ويعتمد اعتمادًا كبيرًا على البيروقراطية، وهنا يخضع الوزير لما يعرف بـ»جوهر المنظمة» التي تعني أن المجموعة المهيمنة داخل التنظيم لديها حرية كبيرة في تحديد المهام والقدرات التي تحتاج إليها لتحقيق ما يلائم طبيعة نشاطها، فالقرارات والنشاطات . وأي وزير يحاول أن ينحرف بعيدًا عن ((( التــي تولــد داخلها تتفق مع جوهر المنظمة الأدوار المحددة من البيروقراطية لمصلحة المؤسســة يصبح شخصًا غير مرغوب فيه ويتم التدقيق من لدن البيروقراطية عن أعماله، ومن ثم ليس من المستغرب أن يكون Bureaucratese and Ministries, 12.. (((
Hartcher, The Ministry, 22. (((
Morton Halprin, Priscilla: Bureaucratic Politics and Foreign, (Brookings Institution ((( Press, Washington, 2002), 28.
46
Made with FlippingBook Online newsletter