سياسة عامة سريعة الاستجابة ومبتكرة وقابلة للتنفيذ، ومن خلال هذه العملية تكتسب الحكومــة المعلومات والخبرات والأفكار والرؤى التي تســهم في القدرة على تقييم البيانات، وكذلك فهم أثر السياســات في مختلف الشرائح، ومن الممكن أن تستعمل سياســة التشــاور لغرض نقل وجهات النظر الرســمية إلى المجتمع وكذلك الأحكام . وبالرغم من مواقف الاعجاب، إلا أن سهام ((( المتعلقة بمجموعة متنوعة من القضايا النقد وُجّهت لهذه المجالس بأنها لم تعكس فعليّا مظهرها الرسمي المثالي، فوظائفها الفعلية محدودة للغاية فهي مجرد أداة للتصديق على السياســات التي يحددها ســلفًا البيروقراطيون في الوزارة، فأعضاء المجالس ينتجون خططًا ليســت ســوى ملخصات للقرارات التي يتخذها البيروقراطيون فهي لم توفر فرصة حقيقية لتدخل الجمهور في عمل البيروقراطية التي تتمتع باســتقلال تام، وفي ذلك يقول (سهاشــي)، نائب وزير سابق في وزارة التجارة الدولية والصناعة: « إن المجالس الاستشارية مهمة في المقام ، كما أن عددها الكبير ((( الأول كوســيلة لإســكات مقدم أي نقد موجّه للبيروقراطية» يؤدي إلى التداخل بين التخصصات المختلفة وازدواجية بالعمل وهو أمر يترك الكثير منها بلا عمل فعلي، ومن ناحية أخرى طبيعة المناقشات التي تجري بين أعضائها تكاد تكون ســطحية، وكقاعدة عامة يُترك للبيروقراطية في الوزارة المضيفة اختيار مواضيع المناقشــة وإعداد المواد المرجعية وفي كثير مــن الحالات يقومون بصياغة توصيات نهائية. وبعبارة أخرى، فإن معظم المجالس تدار بالفعل من البيروقراطية وتقتصر مهمة . ((( أعضاء المجالس على التحقق من صحة وتأييد السياسات التي تم تحديدها سلفًا ، تتكون 1995 من جانب آخر، تركيبة هذه المجالس بحسب إحصائية جرت عام مــن البيروقراطييــن القدامى الذين تقاعدوا من نفس الــوزارة المضيفة ويمثلون ثلث مقاعــد المجالس وهم يترأســونها، ولا يخلو الأمر من أنهــم ما زالوا يدينون بالولاء لوزاراتهم؛ لذا بدأت منذ ثمانينات القرن العشــرين مطالبات بتقييد نفوذ البيروقراطية وذلك بإعطاء المجالس دورًا ونفوذًا أكبر لفئات أخرى، واســتمرت محاولات التقييد طوال التسعينات من لدن الحكومات المتعاقبة وكان الهدف الأول هو زيادة الشفافية Harari, "The Institutionalization of Policy", 144. (((
Johnson, MITI and the Japanese Miracle, 48. (((
Noguchi, "Economic Advisory and Planning", 85. (((
53
Made with FlippingBook Online newsletter