، وهو مركز صنع القرار )kantei المقر الرســمي لرئيس الوزراء يســمى كانتي ( ولاســيما في أوقات الأزمات والكوارث الطبيعية، وما يهمنا في صناعة القرار طبيعة العلاقة بين السياسيين والبيروقراطيين في حدود السلطة وأشكال التفاعلات بينهم وكم تمتلك البيروقراطية من ســلطة. وفي دراسة مســتفيضة عن العلاقة بين البيروقراطيين والسياســيين في الديمقراطيات الغربية يفترض «جويل دي إبيرباج» وزملاؤه أن هناك أربعة أشــكال محتملة للعلاقة، الأنموذج الأول: الكلاســيكي: وهو أن السياسيين هم من يصنع السياســات والبيروقراطية تقوم بإدارتها، الثاني: كلاهما يشــاركان في صنع السياســات ولكــن البيروقراطية تقدم الخبرة المحايدة مشــددةً علــى الفعالية التقنية في حين يســهم السياســيون في الحساسية السياســية مع الاستجابة للدوائر الانتخابية ذات الصلة، الثالث: كلاهما يشــتركان في السياســة، إذ يعبّر السياسيون عن المصالح الواسعة والمنتشرة لأفراد غير منظمين، في حين أن البيروقراطية في وسط أَضيق تركز على عملائها المنظمين، الرابع: يشــير إلى أن التطورات والتعقيدات التي حدثت في النشاطات ومن أَبرزها تسييس البيروقراطية و»بقرطة» السياسة أَدت إلى عدم الوضوح إلا أن التســاؤل: إلى أي مدى يكون ((( والتمييز بين أَدوار السياســيين والبيروقراطيين للإداريين بصمتهم في القرار وفي نشاط الحكومة كلها مقارنة بالفاعل السياسي مجلس الوزراء الذي يعد المؤسسة التي تمثل السلطة التنفيذية في اليابان وطبيعة العلاقة بين البيروقراطية ورئيس الوزراء؟ إلى حصر جميع الصلاحيات في 1946 ســعت قوات التحالف في دســتور عام وكان هدفها من ذلك إزاحة الإمبراطور من مكانته كصاحب السيادة ((( مجلس الوزراء ، وبذلك تم تثبيت الحكم من خلال السيادة ((( العليا وجعله مجرد رمز للنظام السياسي ، وكان استعمال كلمة «رمز» في الدستور بداية ((( الشعبية وليس بوساطة الحق الإلهي صورة غامضة للإيحاء بدور قوي ومهم للرأي العام، وأن الإمبراطور لا يزال يقود شعبه Joel Aberbach et. al., Bureaucrats and Politician in Western Democracies, (Cambridge ((( –Harvard University Press, U.S.A., 1981), 4. . 123 إبراهيم علي، النظام الدستوري في اليابان، (دار النهضة العربية، القاهرة، د. ت)،ص ((( . 1946 ) من دستور اليابان الصادر عام 1 المادة ( ((( ) من الدستور. 6 المادة ( (((
59
Made with FlippingBook Online newsletter