؛ وفي دور رئيس ((( على ترســيخ استقلالية الوزارات في سياساتها تجاه رئيس الوزراء الوزراء يوضح ماســاهارو غوتودا، الذي شــغل منصب الأمين العام لمجلس الوزراء ): «اليــوم العديد من القضايا معقدة جدًا 1987 - 1982 في وزارة ناكاســوني من عام ( ومتشابكة، وهناك عدد قليل من القضايا التي يتم التعامل معها من لدن وزارة واحدة، وبالتالي الحديث والتفاوض بعضها مع البعض ضروري إذ إن كل وزارة لديها مصالح خاصة لحمايتها، ومع ذلك، غالبًا ما تصل المشــاكل إلى طريق مســدود، فالقطاعية تجعــل من الصعب للغاية بالنســبة إلى الحكومة التعامل مــع القضايا وخاصة عندما . ((( تتطلب الضرورة الملحّة ذلك» القيــد الآخــر المفروض على رئيس الوزراء هو أنه يجــب عليه التعامل مع ما - الحكومــة الفرعية «وهي غالبًا مــا تكون تحالفات بين Subgovernment يســمى « سياســيي الحــزب الديمقراطي الحــر الذين هم من المتخصصين في سياســة معينة، والبيروقراطيــة في الوزارات ذات الصلة بالتخصص نفســه، وجماعات المصالح، أي تحالف التخصص الواحد. ويختلف البيروقراطيون والسياســيون ومجموعة المصالح الذين يؤلفون الحكومة الفرعية على تفاصيل العديد من القضايا لكنهم يتفقون في أن مجال سياســتهم لا يحظى على نسبة مناسبة من الموارد؛ لذا فإن معظم المشاكل يتم التفاوض بشــأنها على نحو أفضل داخل الحكومة الفرعية، إذ إن السياســيين يفضّلون المشــاريع صغيرة الحجم لدواع انتخابية، والبيروقراطيون يفضلون المشاريع الكبيرة؛ ، وبذلك تشكّل الحكومة ((( لأنها تســهم في الســيطرة على القطاع العام بشــكل أكبر الفرعية مجموعة من الانقســامات القائمة على الاهتمامات ما ينعكس الانقسام داخل التنظيمات الرسمية بين الوزارات، ويجب أن يُؤخذ في نظر الاعتبار التفاعلات داخل الحكومات الفرعية في تحليل أنماط الصراع حول السياسات. وزيادة على ذلك، فإن العلاقات بين الحكومات الفرعية هي المفتاح لفهم القضايا التي هي أوسع نطاقًا من Hideaki Tanaka," In-house think of ministers- their function and limitations in policy ((( formulation", in Policy Analysis in Japan, ed. Yukio Adachi et. al., (Bristol Policy Press , Great Britain , 2015), 103. Shinoda, Leading Japan, 10. ((( John Campbell, "Policy Conflict and Resolution within the Governmental System", in, ((( Conflict in Japan, ed. Krauss. Ellis ((University of Hawaii Press, 1984) , 301.
77
Made with FlippingBook Online newsletter