الدايت في اليابان هو المؤسســة التشــريعية، ويتألف من مجلسين، هما: مجلس النواب ومجلس المستشارين، وتتم الانتخابات في كليهما عن طريق الاقتراع المباشر. وفي النظام البرلماني يشارك مجلس الوزراء في العملية التشريعية، ولكن كما اتضح لنا سابقًا مع واقع حال رئيس الوزراء الياباني المعقد وفي ظل الدور المهم للبيروقراطية، تطرح تســاؤلات حول مديات تأثير البيروقراطية بالتشــريع وطبيعة علاقته بالســلطة التشريعية. من الناحية التنظيمية، يوجد البيروقراطيون داخل البرلمان بوصفهم إداريين ولكــن دون تأثير يُذكر فهم يقومون بالأدوار المكتبية من خلال مكتبي أبحاث تابعيْن لكل من مجلســي النواب والمستشــارين، ويتألف هذان المجلســان من مجموعة من الموظفين يُعيّنون لغرض مســاعدة المشــرعين في صياغة مشروعات القوانين وتنفيذ ، وينحصر دور هذه المكاتب في توفيــر المعلومات لأعضاء ((( الواجبــات التشــريعية الدايت والأحزاب السياسية ومن النادر أن تقوم بتحليل مفصل للسياسة أو أن تشارك في الشؤون التشريعية على الرغم من أن التشريع من صلب عملها، ويعزى ذلك إلى طبيعة المؤسســة التي يحتويها الدايت كمكان قليل تُصاغ فيه التشــريعات ويميل أكثر كهيئة للتعبير عن النوايا والمناقشــة وطرح موضوعات المعارضة؛ لذا كانت مشــاركة ، بالمقارنة مع البيروقراطيــة في الوزارات ودورها الكبير في ((( هــذه المكاتب ضعيفة العملية التشــريعية وما تمتلكه من خبرة وتواصل مع القضايا والمشــاكل على عكس بيروقراطية الدايت. من ناحية أخرى، يمتلك كل نائب في الدايت ثلاثة موظفين يعملون كسكرتارية مدعومين من الحكومة يقومون بترتيب الجدول الزمني للنائب واستقبال الزوار ويتلقون الالتماس ويسمى رسميًا أحد هؤلاء الموظفين «مساعد السياسات» الذي تتمثل مهمته الرســمية بمساعدة السياسيين على صياغة تدابير السياسات والنشاطات التشريعية، أما في الممارسة العملية، فإن مساعدي السياسات عادة ما يُعنَون بأمور أخرى، مثل: جمع الأمــوال والحفاظ على صلات مفيدة مع السياســيين الآخرين، وهو ما أثّر في جعل . ((( السياسيين يعتمدون كليًا عليهم The Diet Law 1946: Article 130-132. ((( Jun Makita , "A policy analysis of Japanese Diet from the perspective of Legislative ((( Sporting Agencies" , in Yukio Adachi et. al., 136.
Mulgan, Japan's Failed Revolution, 147. (((
81
Made with FlippingBook Online newsletter