- دور البيروقراطية في التشريع 1 التأثير الفعلي للبيروقراطية على عمل الدايت يأتي من الوزارات ومجلس الوزراء إذ يكــون دورهــا واضحًا في أغلب جوانب العملية التشــريعية مــن خلال الصياغة والمداولة والتنفيذ. ما يخص عملية صياغة تشــريعات القوانين فكثيرًا ما تقوم الفروع البيروقراطية باقتراح مشــروعات القوانين من خلال عملية صنع القرار من أســفل إلى ، بعد هذه العملية تأتي الخطوة التالية ((( أعلى المعروفة (رنجي)، كما تطرقنا إليها سابقًا ويتم فيها وضع السياسة من خلال تعاون بين البيروقراطية والأحزاب، وهي أيضًا تعد حالة نادرة مقارنة بالنظم السياسية الأخرى؛ إذ يقوم موظفو الخدمة المدنية بالاجتماع مع لجنة شــؤون السياسات خلال هيمنة الحزب الديمقراطي الحر أو بلجنة سياسات الائتلاف في الحكومات الائتلافية بشــكل مســتقل، هذه العلاقة غير العادية في صنع القــرار بين البيروقراطية والأحزاب هي بلا شــك نتيجة لحكــم الحزب الديمقراطي الحــر الطويل الذي رسّــخها، وإذا تم الاتفاق علــى المقترح يتم الانتقال به للموافقة . وعند النظر في الإحصائيات، نجد أن ((( عليه في مجلس الوزراء ومن ثم إلى الدايت 1945 في المئة من جميع التشريعات التي تم تمريرها بين عامي 80 البيروقراطية كتبت في 95 - 75 بين 1988 و 1945 ، وفي دراسة ثانية، كتبت البيروقراطية بين عامي 1990 و في 86 المئة سنويًا من كل تشريع صدر في الدايت والمتوسط في تلك السنوات كان مشروع 200 - 100 . فعادةً كل سنة يتم تقديم من ((( المئة من جميع التشريعات الناجحة في المئة من مجموع 70 قانون من لدن البيروقراطية للبرلمان وهي تشــكّل أكثر من 85 المشروعات، في حين يقدم نواب الدايت كأفراد بقية المشروعات وغالبًا يتم إمرار ، ويتجه كثير من الآراء إلى أن ((( بالمئة من مشاريع القوانين المصوغة من البيروقراطية Dean, Japanese Legal System, 225. ((( Ellis Krauss, "Politics and Policymaking Process", in Takeshi Ishida and Ellis S. Krauss ((( (ed.), Democracy in Japan, (University of Pittsburg Press, Pittsburg, 1989), 52. Roger Bowen, Japan's Dysfunctional Democracy – the Liberal Democratic Party and ((( Structural Corruption, (M. E. SHARP , New York , 2003), 84. Yasumasa Kuroda, The Core of Japanese Democracy Latent Interparty Politics,(Palgrave ((( Macmillan , U.S.A , 2005), 66.
82
Made with FlippingBook Online newsletter