لهذه المداولات، فكل مؤسسة لديها مكتب لدراسة تفاصيل الدايت الخاصة بها يتكون من عدد من الموظفين مهمتهم الأساســية تســلّم ملخصات الأسئلة بل حتى توقعات عن نوعية الأســئلة والمداولات التي من الممكن أن تطرح من لدن أعضاء البرلمان. ومن خلال هؤلاء، فإن رؤساء الأقسام ومساعديهم سيقدمون إجابات نموذجية يقومون بنقلها للوزير وكلما أراد الرد على قضية معينة كان البيروقراطي بجانبه يقدم المساعدة . وكمثال على ذلك، شكّل الدايت، في مارس/ ((( باسم «ممثل الحكومة» بوصفه مفسّرًا ، لجنة لمناقشــة الإصلاح المالي وتمت المداولات لمدة تســعة أيام 1997 آذار عام من 410 من البيروقراطيين بصفتهم أعضاء حكوميين معينين وأجابوا عن 29 حضرها سؤا 337 الاستفسارات المختلفة، وهو رقم يفوق ردود وزراء الحكومة التي كانت . وعند المقارنة، يتبين أن البيروقراطيين في كل من بريطانيا والولايات ((( من المعارضة المتحدة الأميركية يبقون خلف الستار ولا يظهرون في المجلس النيابي، ومن هنا نجد أن دور البيروقراطيين من نواب الوزراء الإداريين ورؤساء المكاتب، وكلهم مسؤولون غير منتخبين يؤدون دورًا مهمًا في مداولات الدايت، والنواب ويعتمدون عليهم اعتمادًا كبيرًا؛ لخبرتهم المهنية التقنية والدراية الفنية. بعد هذه المراحل المتعددة: الصياغة واقتراح ومداولات التشــريع، تأتي مرحلة التنفيــذ وفيهــا لا تكون البيروقراطية محايدة، ولكن تقوم تحــت بند «بلورة القانون» بإصــدار الكثير من التدابير التوضيحية، ولكنها في الواقع تقوم بوضع قواعد وقوانين. مــن الناحية الفنية هنــاك نوعان من التدابير في اليابان، وهمــا تدابير مجلس الوزراء ، وتنقسم هذه التدابير إلى إعلان وإخطار وتوجيه وهكذا، فضً عن ((( وتدابير وزارية وجود شــكل من المراســيم يُعرف باسم «التشريع التفويضي» الذي يعكس حقيقة أنه مــع ازدياد الوظائف الإداريــة كان هناك اتجاه في الدايت يمنح مجلس الوزراء الحق في إصدار تشريعات تخص النقاط الرئيسة للقانون، ولا يسمح بالتفويض الكامل في Masumi Junnosuke , Contemporary Politics in Japan , translated ( Lonny E. Carlile) ((( ,(University California Press ,1995), 253.
Dietrich, In the Shadow of the Rising Sun , p112. (((
T. J Pempel , " The Bureaucratization of Policymaking in Postwar Japan", American ((( Journal of Political Science , vol. 18 , no. 4, (November 1974), 654.
87
Made with FlippingBook Online newsletter