كل مكتب بمراجعة الطلبات التفصيلية من فروع مكتبه، وبعد ذلك يقوم رئيس قســم المحاســبة فــي الوزارة الذي يؤدي دورًا محوريًا فــي عملية جمع ميزانيات المكاتب أغســطس/آب، وخلالها 31 فــي ميزانية واحــدة وتقديمها إلى وزارة المالية بحلول ، ولكن قبل كل ((( يقــوم بالدفــاع عن الفقرات الواردة فيها أمــام موظفي وزارة المالية شــيء تقوم البيروقراطية داخل الوزارة بترتيب أولويات الموازنة مع الأغلبية الحزبية وجماعــات المصالــح ذات الصلة بالاختصاص ليتم بعدهــا الموافقة على الميزانية، وفي ظل حكم الحزب الديمقراطي الحر قامت مجموعات المصالح بتوسيع أدوارها تدريجيًا وتنامت معها قوة مجلس شؤون السياسات التابع للحزب إذ اتخذ السياسيون تكتيك الحصول على أموال من جماعات المصالح خلال المشاريع التي يتم دعمها. بعــد أن تنهــي الوزارات طلبات اعتماد الميزانية للعــام المقبل تتنظر ما تتمخض عنه تقديرات وزارة المالية وما الذي تقدمه الحكومة وعندها فقط تقوم بإجراء التعديلات . ((( بأولويات ومبالغ الميزانية يكون لوزارة المالية من خلال تجميع وتنســيق طلبات الميزانية للوزارات الدور الأكبــر في ذلك ويؤكد العديد من الدارســين اليابانيين أنهــا الجهاز الأكثر تأثيرًا في صنع القرار الياباني، وأن مســؤولي وزارة المالية لا يؤثّرون فقط في تجميع الميزانية ولكن في كامل عملية صنع السياســة. وعلى الرغم من تزايد أهمية دور السياســيين في الســنوات الأخيرة إلا أنها تمتلك الوســائل للســيطرة على الأجزاء الأساسية من الموازنة وهذه الهيمنة مســتوحاة من مشروعات الاحتلال الأميركي وترسّخ عُرفًا بعد ذلــك على حســاب مجلس الوزراء، ومن الناحية النظريــة ليس لها مطلق الحرية في ذلــك إذ لا تســتطيع القيام بالإنفاق المتعدد إلا بــإذن صريح من الدايت، كما يمكن إجراء مراجعة كاملة للميزانية لأســباب عملية ومع ذلك فعملية اســتعراض الموازنة ، وأهمية وزارة المالية بالنســبة إلى الموازنة تأتي من كونها ((( كل عام شــبه مســتحيلة Muramatsu, State and administration in Japan and German, 30. (((
Muramatsu, State and administration in Japan and German, 30. (((
Mathew Mccubbins and Gregory Noble " perception and realities of Japanese Budgeting ((( " , in.) , Structure and Policy in Japan and United State , ed. Peter F. Cowhey and Mathew D. Mccubbins (Cambridge University Press , United Kingdom , 1995), 83.
89
Made with FlippingBook Online newsletter