؛ لذا فمبدأ وزارة المالية هو تخفيض الميزانية الذي يؤدي إلى النزعة ((( ولكــن بتوازن الســلبية فيما يتعلق بالسياســة، إذ إن هناك متطلبات سياسية كثيرة تتعلق بالموازنة في حين ترى وزارة المالية أن السياسة ليست مسؤوليتها ومع ذلك فهذا الادعاء لا يلغي . ((( أن تكون عملية الموازنة والدفاع عنها عمً سياسيًا بامتياز في اليابان بعد انتهاء إجراءات التدقيق من لدن الجميع، تبدأ عملية التنسيق من وزير المالية، وهي عملية سياســية ما يعني ذلك أن وزارة المالية اضطلعت بدور يفترض أن يقوم به السياســيون، فهي العنصر الأســاس وهذا يجعل تأثير السياسيين في أدنى مستوياته ومن ثم فإن وزارة المالية تنضم إلى القوى المؤثرة مع الحزب الحاكم والبيروقراطيين . هذا الضعف من لدن ((( وأصحــاب المصالح والتي تحظى بدعم مختلــف الوزارات السياســيين على الموازنة يســمح بتحقيق قدر كبير من العقلانية البيروقراطية، وغالبًا ما يشكل الإداريون في الوزارات تحالفًا للدفاع المتبادل الهدف منه استبعاد السياسة، وعامل إخفاق هذا التحالف أو نجاحه يعتمد على الظروف السياسية المحيطة به، منها: قوة وضعف الائتلاف الحزبي، سواء داخل الحزب الديمقراطي الحر أو بين الأحزاب ، وفي أوائل ديسمبر/كانون الأول، يجتمع المؤتمر الوزاري ((( في الحكومات الائتلافية الذي تقوده وزارة المالية لإقرار مشــروع الميزانية، ومن ثم تبدأ المداولات المتعلقة بالميزانيــة الكليــة المعدة في مكتب الميزانية على مدى أســبوعين تقريبًا، وفي بعض الأحيان يجري تعديله وفي الوقت نفســه تقوم لجنة شؤون السياسات التابعة للحزب الديمقراطي الحر بوضع البرنامج الســنوي لتجميــع الموازنة، ثم تُحول الموازنة إلى . ((( مجلس الوزراء خلال هذه العملية لا يمكن تجاهل أن هناك طابعًا سياســيّا مكثفًا لهذه العملية لكنــه يحــدث خفية، وهذا يعني أن مكتب الموازنة لا يفترض الحكم الذاتي بشــكل John Campbell, Contemporary Japanese Budget Politics, (University of California Press, ((( 1976), 95.
Muramatsu, State and administration in Japan and German, 30. (((
Ibid., 30. (((
Ibid., 32. (((
Nester, The Foundation of Japanese Power, 250. (((
91
Made with FlippingBook Online newsletter