البيروقراطية الإدارية وآليات التدبير السياسي في اليابان

. ((( المعنيين، وبعد التوصل إلى الاتفاق يتم وضع الصيغة النهائية بين السلطات المعنية بعدها، يقدم مجلس الوزراء مشروع الموازنة إلى الدايت عادة في منتصف يناير/كانون الثاني. وفقًا للدســتور الياباني، فإن الأولويــة لمجلس النواب في المداولات، ويقوم وزير المالية بتحديد السياســات المالية والنقدية في خطاب الميزانية، ويُناقَش مشروع الموازنة من لجنة الميزانية في جلســات اســتماع عامة، ويُطرح المشروع للتصويت، وبعد موافقة مجلس النواب ينقل إلى مجلس المستشارين وتجري المداولات بالطريقة أبريل/نيسان. وعندما يختلف 1 نفسها وبعد الموافقة عليه تصبح الموازنة نافذة بدءًا من قرار مجلس المستشارين عن مجلس النواب تتألف لجنة مشتركة من أعضاء منتخبين من كلا المجلســين وإذا لم تتوصل اللجنة إلى اتفاق ولم يتخذ مجلس المستشــارين ، ((( يومًا من موافقة مجلس النواب عليها 30 قرارًا نهائيًا تعد الموازنة نافذة في غضون ولا تركز المناقشــة بشــكل عام على نفقات محددة بل في الواقع هي فرصة لأحزاب المعارضــة من أجل انتقاد سياســات الحزب الحاكــم والبيروقراطية. وحقيقة، لم يتم مع اســتثناءات 1955 إجراء تعديلات داخل الدايت على الميزانيات الســابقة منذ عام ، وهو على العكس بشــكل كامل 1991 و 1977 و 1972 طفيفــة في الســنوات المالية مــن مــداولات الميزانية في الكونغرس بالولايات المتحدة الأميركية التي تحصل فيها ، وعادة ما يمرر بعدها الدايت ميزانيتين تكميليتين أو ثلاثًا كل ((( تغييرات ربما جذرية ســنة لتأدية الاحتياجات المالية الخاصة. وأحيانًا، يتــم الضغط على البيروقراطية من نــواب البرلمان خلال اقتراب الانتخابات العامة للحصول على زيادة أكبر، وهنا تقوم وزارة الماليــة بتأخيــر الموازنة إلى ما بعد الانتخابات وبــدً من ذلك تعتمد ميزانية . وبعد إقرار ((( طــوارئ يتم فيها تســيير الأمور الضرورية، مثل: المرتبــات والخدمات الموازنــة تصــل إلى مرحلة التنفيذ ويقوم مجلس الــوزراء بتخصيص الأموال اللازمة لميزانية الإنفاق للوزارات خلال الســنة المالية، وأي تغيير على الموازنة إما محظور Ishi, Making Fiscal Policy in Japan, 114. ((( Budget Bureau Ministry of Finance - Government of Japan, Understanding The Japanese ((( Budget, 2004, 14.

Ishi, Making Fiscal Policy in Japan, 14. (((

Nester ,The Foundation of Japanese Power , 250.

(((

93

Made with FlippingBook Online newsletter