البيروقراطية الإدارية وآليات التدبير السياسي في اليابان

حتى وقت قريب، كان النظام الحزبي الياباني يمثّل النموذج الســائد لما يســمى النظــام المهيمن، أي نظام يوجد فيه نفس الحزب يفوز في معظم الانتخابات في ظل أجواء تنافسية مفتوحة. هذا الشكل الحزبي ساعد على أن يتم جزء من العملية التشريعية داخل التنظيمات الحزبية من خلال قيام البيروقراطية بالاجتماع رسميًا داخل الأحزاب الحاكمة لمناقشة السياسات، وهذه الممارسة ترسخت استجابة للتغييرات السريعة التي طرأت على الاقتصاد والمجتمع كله، فنشــأت أعراف من أجل صنع القرار بالتراضي يكــون الحزب فيها همــزة وصل بين المصالح المتعددة في المجتمع وبين الموظفين الحكوميين مما شــكل نظامًا يجمع بين الديمقراطية وتقلبات المصالح كآلية راســخة في صنع السياســة، وهذه الآلية تتعلق بطريقــة بدايات الحياة الحزبية في عهد ميجي التي كانت فيها البيروقراطية سابقة العمل الحزبي؛ فكانت بداية تأسيس الأحزاب من خــ ل حزبين، هما: الحزب الليبرالي (جيوكو) والحزب التقدمي (الكايشــنتو)، وقد ظهر بعدهما حزب ثالث هو حزب التيســيتو (الحزب الإمبراطوري الدستوري) الذي يمثل مصالح (الأوليغارشــية) السياســية الحاكمة والذي سرعان ما اختفى عن الحياة ، وحــاول الحزبان الليبرالي والتقدمي أخذ زمــام الأمور لمصلحتهما من ((( السياســية البيروقراطية التي طالما احتكرت السلطة، من خلال تقوية علاقتهما بجماعة الناخبين. كانت العشرينات من القرن المنصرم مرحلة عصر جديد عُرف باسم: حكومات الحزب نشأ من خلال تكون حزبين، هما: الحزب الليبرالي والحزب الديمقراطي، إلا أن هذين الحزبين كانا يعانيان هشاشة مؤسسية تعتمد على أعضاء الدايت في عضويتهما وعلى المحليين المؤثرين في المناطق الانتخابية والمؤسسات الحكومية الرسمية، وذلك من دون جذور مؤسســية فعلية، فعندما كانت تعقد الانتخابات فإن الحزب الذي يكســب المؤسســات البيروقراطيــة إلى جانبه هو الذي يفــوز، فقد كانت تعاني في هذه المدة ، 1946 . منذ صدور الدستور الجديد عام ((( نقصًا في الشرعية وافتقاد الخبرة السياسية مرّت اليابان بثلاثة نظم حزبية، بدأت بنظام الحزب المهيمن ثم نظام الأحزاب الائتلافية وأخيرًا نظام الثنائية الحزبية. . 91 درويش، الصين واليابان،ص ((( ، في هدى ميتكيس، نيللي كمال الأمير (محررة)، " سمات النظام الحزبي الياباني " ماجدة صالح، ((( . 132 - 131 )،ص 2006 النظام السياسي الياباني، (مركز الدراسات الآسيوية، القاهرة،

97

Made with FlippingBook Online newsletter