EVOLUCIÓNDE LA INTERVENCIÓN
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Evolución de la intervención
En el año 2006 se firma el primer convenio de colaboración entre el Ministerio del Interior y la Fundación “la Caixa”, vigente en la actualidad. Su desarrollo dio lugar al Programa Reincorpora, un esquema de pago enfocado en resulta- dos, que interviene en casi todo el territorio nacional -40 provincias- a través de las entidades sociales pertenecientes a la red Reincorpora, con el objetivo de insertar en el mercado laboral a personas que cumplen una pena privativa de libertad. En el año 2017, la Fundación Acción contra el Hambre con el compromiso de cofinanciación de TPFE, presentó una solicitud de financiación en el Eje prioritario 6 de Innovación Social del POISES 3 . El fin era mejorar la metodología de intervención en materia de empleo en los centros penitenciarios y centros de inserción social, denominada posterior- mente metodología EPYCO -Entrenamiento Personal y Competencial para el Empleo- a través de la formación de equipos de alto desempeño compuestos por personal de Instituciones Penitenciarias y técnicos Reincorpora.
El programa SAL, pionero en España en contratación por resultados, se estableció en 2001, co-financiado por el Fondo Social Europeo (FSE). El programa Reincorpora se estableció en 2011 gracias a un convenio entre TPFE y la Fundación “la Caixa”, que permitió el escalamiento de la intervención a más de 80 centros penitenciarios de toda España. Durante un tiempo, los dos programas se solaparon hasta que en 2018, SAL se suprimió debido a la disminución continua de la población de internos a partir de 2008. En 2017, de la mano de la Fundación Acción contra el Hambre y con la colaboración de la Fundación “la Caixa”, TPFE co-diseñó e implantó en sus centros penitenciarios EPYCO, una metodología muy innovadora para trabajar con las personas internas en segundo grado, que ha conseguido mejorar los de por sí buenos resultados de inserción laboral que tenía el programa Reincorpora y reinterpretar la profesión de los funcionarios de Instituciones Penitenciarias.
Para la implantación de esta metodología la Fundación “la Caixa” incrementó el número de técnicos Reincorpora en 44 para las provincias seleccionadas.
El refuerzo del programa Reincorpora y la implantación de esta nueva metodología de intervención que recoge la experiencia de 20 años del Programa SAL y que ha conseguido mejorar los resultados de inserción, llevó a TPFE a desestimar la continuidad de dicho programa en el año 2018 y poner sus esfuerzos en la escalabilidad de la metodolo- gía EPYCO de la mano de la Fundación “la Caixa” (Programa Reincorpora) y la Fundación Acción contra el Hambre, que realiza la asistencia técnica para la implantación de dicha metodología, en este proceso de innovación social.
TPFE inició los programas de acompañamiento para la inserción laboral de internos en el año 1991, estableciendo el contrato por resultados en el año 2001 con la implantación del Programa SAL en 3 provincias y escalándolo a 10 provin- cias. TPFE ha sido pionero en esta fórmula de contratación en todo el Estado gracias a la cofinanciación del FSE .
1991-2000
2001-2018
2006- en adelante
2011-en adelante
2017
2018-2020
Se inician las actividades TPFE
Contratación por resultados TPFE Proveedores Servicios Sociales
Colaboración público privada TPFE Fundación “la Caixa”
Desarrollometodología EPYCO TPFE Fundación “la Caixa” Acción Contra el Hambre • Intervención: Pilotaje y desarrollo de metodología EPYCO en el marco del Programa Reincorpora. • Financiación: Convenio entre Ministerio del Interior y Fundación “la Caixa” • Factor clave: Co-creación + transferencia del riesgo de innovación + medición y gestión de resultados.
Implantación metodología EPYCO TPFE Fundación “la Caixa” Acción Contra el Hambre • Intervención: Implantación de metodología EPYCO en el marco del Programa Reincorpora. • Co-financiación: : TPFE + Fondo Social Europeo. • Factor clave: Transferencia del riesgo (financiero y gestión) + medición y gestión de resultados + extensión del horizonte temporal. • Logros: Escalamiento de la innovación. • Reto principal: Generación y sostenibilidad de los equipos de
Programa Reincorpora TPFE Fundación “la Caixa” Proveedores Servicios Sociales • Intervención: Programa Reincorpora. • Pago: Enfocado en resultados. • Financiación: Convenio entre Ministerio del Interior y F. “la Caixa”. • Factor clave: Co-creación + transferencia riesgo (financiero y de gestión de la intervención). • Logros: Incorporación de aprendizajes de mejora del impacto + extensión del horizonte temporal. • Reto principal: Generación de confianza.
• Intervención: Acompañamiento para inserción laboral de internos. • Contrato: Por actividad o servicio. • Pago: Por actividad o servicio. • Financiación: Presupuesto público.
• Intervención: Programa SAL. • Contrato: Por actividad o servicio. • Pago: Por resultados. • Co-financiación: Presupuesto público y Fondo Social Europeo. • Factor clave: Medición y gestión de resultados + transferencia del riesgo de ejecución + diálogo. • Logros: Aprendizajes para mejorar el impacto de la intervención.
• Intervención: Programa de becas de formación fuera de los centros penitenciarios. • Financiación: Convenio. • Factor clave: Extensión del horizonte temporal. • Logros: Generación de confianza. Innovación y escalamiento. • Reto principal: Cumplir las expectativas de la Fundación minimizando los riesgos de la innovación con el fin de consolidar y escalar el programa de becas.
• Reto principal: Garantizar la suficiente concurrencia de proveedores de servicios sociales en la licitación.
• Logros: Innovación social. • Reto principal: Infundir la
perspectiva de empleabilidad de los internos en los profesionales de Instituciones Penitenciarias.
alto desempeño una vez terminada la implantación.
3.POISES es el Programa Operativo de Inclusión Social y Economía Social del Fondo Social Europeo.
Estudio de caso: Esquemas de colaboración público-privada con enfoque en resultados para la innovación y escalamiento del impacto social
Estudio de caso: Esquemas de colaboración público-privada con enfoque en resultados para la innovación y escalamiento del impacto social
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