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Conclusiones
Más allá de las intenciones de la Administración y de la voluntad política, la innovación social y su escalamiento poste- rior mediante políticas públicas para poner a las personas en el centro, conllevan un riesgo difícilmente asumible por la Administración, que precisa de mecanismos facilitadores, entre los cuales se encuentran los esquemas de contra- tación por resultados sociales, como el del caso de TPFE que hemos analizado.
Sin embargo, estos esquemas por sí solos no son suficientes para fomentar la innovación social y, llevados a su extre- mo, pueden crear tensiones organizacionales y financieras en las entidades sociales proveedoras de los servicios, además de incentivos perversos en dicha provisión, que pueden generar efectos negativos en los beneficiarios.
Por tanto, para que una política de contratación por resultados “funcione” a escala debe ir acompañada de un entorno de trabajo en el que se fomente la co-creación y el diálogo entre los actores del ecosistema para generar confianza, se contemple un horizonte temporal de largo plazo adecuado a la producción de impacto social, se establezca un sistema robusto de medición y gestión del impacto que permita generar y compartir aprendizajes entre todos los actores y se cuente con mecanismos o herramientas para transferir el riesgo percibido tanto por las Administraciones Públicas como por los proveedores de servicios sociales. En la actualidad, el mecanismo fundamental con el que cuenta la Administración para financiar innovación social a escala es el Fondo Social Europeo; un mecanismo que permite extender el horizonte temporal de las intervenciones sociales pero que, en la práctica, ha demostrado ser demasiado burocrático y lento, además de conllevar un alto riesgo de gestión financiera, sobre todo para las entidades sociales de menor tamaño.
Se precisan pues nuevas herramientas financieras, como los Contratos de Impacto Social (CIS), que están siendo impulsados con fuerza por la Unión Europea, incluso a través del uso del FSE como es el caso de Portugal 6 .
A diferencia de los CPR, en los que la Administración transfiere el riesgo de la intervención a los proveedores de servicios sociales, los CIS facilitan la transferencia de riesgo de forma total o parcial de los proveedores de servicios sociales a los inversores privados.
Las colaboraciones público-privadas articuladas a través de herramientas financieras innovadoras como los CIS pueden ser la clave para impulsar la innovación social a escala y transferirla a las políticas públicas, más aún ahora en el contexto de limitaciones presupuestarias.
6. Consultar caso portugués en Toolkit de CIS
Estudio de caso: Esquemas de colaboración público-privada con enfoque en resultados para la innovación y escalamiento del impacto social
Estudio de caso: Esquemas de colaboración público-privada con enfoque en resultados para la innovación y escalamiento del impacto social
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