FORMACIÓN CONTINUA Y POLÍTICAS DE EMPLEO
En comparación con otros países de nuestro entorno, una proporción amplia de población trabajadora en España adolece de las compe- tencias y formación necesarias para enfrentar- se a un futuro laboral digital y automatizado. Esta brecha formativa se cruza con desigual- dades socioeconómicas, educativas, de género y ocupación, que se retroalimentan, justifican - do así, la necesidad de revisitar nuestras polí- ticas activas de empleo y plantear el derecho a la educación durante todo el ciclo vital y no solo durante la etapa de formación obligatoria. Este estudio, resultado de la convocatoria 2019 del Programa de Innovación Abierta (PIA) de la Fundación Cotec para la innovación, pretende examinar el efecto de la transformación tecno- lógica sobre el futuro del trabajo, con un foco en la población trabajadora en mayor situación de riesgo de automatización y digitalización. Para cumplir el objetivo de investigación, el estudio recopila evidencia y datos que nos per- mitan dimensionar la problemática existente en cuanto a inequidades y capacidades digita- les actuales, examinar el posible impacto de la brecha digital sobre nuestro mercado laboral, y evidenciar las mejores prácticas en formación continua y políticas activas de empleo de otros países europeos que nos ayuden a mejorar nuestras políticas públicas. La presente investigación parte de una triple aproximación metodológica al objeto de estu- dio planteado anteriormente: i) un análisis de las brechas educativas a través de la explora- ción estadística de microdatos de encuestas y el análisis cualitativo de entrevistas semies - tructuradas con personas trabajadoras repre- sentando diferentes perfiles de vulnerabilidad; ii) un análisis de las políticas de formación para el empleo (PFE) en el marco legal español, desde un enfoque de equidad educativa; iii) y una recopilación de buenas prácticas europeas en términos de formación continua y políticas activas de empleo. Los resultados muestran que las personas más afectadas por las inequidades educativas y formativas y la precariedad laboral suelen
tener un nivel educativo bajo, estar empleadas en sectores de actividad de escaso valor aña- dido y en empresas pequeñas. La desigualdad de oportunidades laborales en la vida adulta apunta a la necesidad de reformar las políti- cas activas de empleo para lograr una mayor inclusividad en la formación, especialmente en un mercado laboral en continua transfor- mación tecnológica. Pero el impacto de las políticas de formación en la vida adulta está necesariamente condicionado por la calidad en la cobertura de protección social para aquellas personas con más dificultades, con un particu - lar foco en las desigualdades de género, edad, origen, orientación sexual y discapacidad. Otro resultado importante es la necesidad de reformar los programas de formación para el empleo para adecuarlos a las necesidades reales de las empresas. En este sentido, es aconsejable una permanente evaluación de la eficacia de la formación ofertada, un análisis prospectivo permanente del tipo de formación que necesitan las empresas, una mayor cone- xión entre el tejido productivo y el contenido formativo, y una mayor capacidad de orien- tación del sistema de formación. Las buenas prácticas de formación continua y de políticas activas de empleo de otros países europeos nos sirven de ejemplo para el diseño de unos planes formativos más efectivos en términos de mejores empleos y mejores condiciones laborales. En una sociedad en continua transformación tecnológica, la necesidad de que la población trabajadora se forme de manera continua es innegable para mantener su empleabilidad y asegurar su movilidad laboral. Sin embargo, esta responsabilidad de formarse y adaptarse a los cambios tecnológicos del mercado labo- ral no puede reposar únicamente en las perso- nas trabajadoras. La desigualdad de ingresos, oportunidades, capitales sociales y culturales o condiciones laborales hacen imposible la igualdad de oportunidades en el acceso a la formación laboral y profesional. La precariedad y la desigualdad impiden que el mérito o el es-
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