FORMACIÓN CONTINUA Y POLÍTICAS DE EMPLEO
lio de 2020, y ha sido volcado en el componen- te 20 del Plan de Recuperación, Transforma- ción y Resiliencia. En total hay previstos 2.075 millones de los Fondos Next Generation y entre los objetivos se incluyen más plazas (200.000), actualización del catálogo (en un 80%), revisión de titulaciones, creación de especialidades, digitalización, innovación, internalización, gene- ralización de la educación dual, etc. Para hacer viable el cambio en la tramitación de certifica - ciones de cualificación profesional adquirida en la experiencia laboral recogida en el Real Decreto 143/2021, la inversión C20.I1 de los Fondos Next Generation incluye 724 millones de euros para el reconocimiento y acreditación de competencias de tres millones de personas trabajadoras en tres años. Tras el análisis de los principales documentos programáticos y legislativos y la entrevista a varias personas expertas, se incluyen a conti- nuación algunos desafíos que pueden encon- trarse en el camino estos cambios para lograr el objetivo último de garantizar la educación a lo largo de toda la vida y, además, hacerlo con equidad. 1) Financiación: hay dos elementos relacio- nados con la financiación de la FP que ge - neran dudas entre los entrevistados. Por un lado, que una parte significativa del refuerzo de la FP provenga de fondos europeos pre- senta problemas en torno a la sostenibilidad de dicha inversión ya que, de seguir que- riendo, por ejemplo, formar al profesorado y mantener aulas rurales (incluidas en el plan) habrá que, acabados los FNGUE, sustituir - los por inversión adicional. Por otro lado, el origen mayoritario de los fondos, debido a que una parte importante del presupuesto de la FP vendrá de las cotizaciones a la formación de los empleados. La mayor pre- ocupación vendría del carácter procíclico de esa recaudación, pues una crisis de empleo como la vivida en 2008 dejaría desbaratado el presupuesto de la FP.
3.3. Los cambios en el sistema de formación
El sistema de formación para el empleo se encuentra inmerso en una transformación am- biciosa que pretende solventar algunos de los problemas enunciados anteriormente. Sin duda, el mayor de los cambios es la pro- puesta de unificación de toda la oferta formati - va vinculada al catálogo nacional de cualifica - ciones en un único sistema de formación. Se pretende que la formación profesional inicial sea el único sistema en el que se forman por igual chicos y chicas que aún no han entrado en el mercado laboral y profesionales que se reciclan a lo largo de toda la vida. Para esto, la primera propuesta ha sido el traspase compe- tencial del Ministerio de Trabajo al Ministerio de Educación y, consecuentemente, la involu- cración de las Consejerías de Educación de las distintas CC.AA. Esta nueva ley no solo lleva a que todos y todas pasen por los mismos centros y sistema formativo independientemente de la edad, sino que acentúa el carácter modular, acumulable y acreditable del sistema. La lógica es que, mediante la división de la formación calificante en trozos más pequeños que pueden cursarse de forma independiente, resulta más sencillo para las personas trabajadoras ir adquirien- do la cualificación que las lleva a un título de formación profesional (FP). Es decir, que los módulos tengan valor y reconocimiento de for- ma individual y no sólo sean entendidos como “un paso más” hacia el título. Otro de los elementos esenciales es un re- fuerzo del diálogo entre el tejido productivo, empresas y agentes sociales, y el sistema de formación profesional, con el cual se preten- de adecuar de forma más ágil y reactiva el sistema de cualificación para el empleo a las tendencias económicas. La modernización de la formación profesional se inicia con el Plan de Modernización de la Formación Profesional, presentado el 22 de ju-
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