372. Erhvervsaffaldsgebyr - Tilsynets afgørelse
Sagsbeh.: Ulla Berit Rasmussen
Sagsnr.: 2007-28296
Sagsfremstilling Genbehandling af sag nr. 264 fra mødet den 11.9.2007.
På baggrund af 4 konkrete henvendelser traf Tilsynet den 18. juli 2007 afgørelse om, at Næstved Kommunes fastsættelse og opkrævning af erhvervsaffaldsgebyr ikke er i overensstemmelse med gældende ret og retspraksis. Alle henvendelser til Tilsynet repræsenterer det synspunkt, at netop denne virksomhed ikke producerer affald til genbrugsstationerne, hvorfor virksomheden ikke skal betale erhvervsaffaldsgebyr. Virksomhederne omfatter en pressefotograf og rejsearrangør med kontor i hjemmet, et fritidslandbrug, en afspændingspædagog og underviser samt et personligt ejet ApS, med ejeren som eneste ansatte. Tilsynet fastslår i afgørelsen, at der er hjemmel til at opkræve alle erhvervsvirksomheder gebyr,uanset om de pågældende erhvervsvirksomheder benytter genbrugsstationerne. De omtalte klagere får derfor ikke medhold i deres klage, fordi de er blevet opkrævet et gebyr. Tilsynet finder derimod, at det opkrævede gebyrs udregning strider mod retsprincipper og lighedsgrundsætningen, hvorfor Tilsynet finder, at gebyret af denne grund er ulovligt. Tilsynet finder tillige, at forhold omkring gebyrudregningen og fortolkningselementer bør oplyses og fremgå direkte af erhvervsaffaldsregulativerne. Sidstnævnte kan karakteriseres som manglende overholdelse af formalia i forbindelse med at opkræve gebyr. I forbindelse med Tilsynets behandling af sagen skal det beklageligvis fastslås, at Tilsynet ved en fejl ikke har modtaget alt relevant materiale fra Næstved Kommune, idet Tilsynet til brug for sin behandling kun har modtaget dele af Gl. Næstved Kommunes erhvervsaffaldsregulativ. Denne fejl har især betydning for Tilsynets vurdering af erhvervsregulativernes indhold. Gebyrudregningen. Næstved Kommunes gebyr er udregnet på baggrund af en omkostningsfordeling af beløb på 57.025.000,- kr. delt ligeligt mellem 56.000 husstande og 12.000 virksomheder og 6.000 sommerhuse. Anvisningsmulighederne stilles ligeartet til rådighed for både husstandene og erhvervene, idet erhvervene ikke må aflevere mere, end hvad der svarer til en husstands. Konkret fortolkes og udfyldes det som: erhvervene må aflevere en gang dagligt. Tilsynet finder dette i strid med forureneren – betaler – princippet, lighedsgrundsætningen samt hvile- i – sig – selv – princippet. Hvile – i- sig – selv – princippet går ud på, at det gebyr, der opkræves som betaling for en offentlig ydelse, i store træk skal svare til de udgifter, der er forbundet med den pågældende modydelse, mens lighedsprincippet går ud på, at personer i ens situationer behandles ens. Tilsynet finder ikke, at erhvervsvirksomheder på samme måde som private husholdninger kan opfattes som en samlet og ens gruppe af individer, hvorfor det er Tilsynets opfattelse, at en differentiering af gebyret må anses for nødvendig. Den differentierede gebyrbetaling kendes fra kommunerne under KAVO I/S´s område og samlegebyret kendes fra de kommuner, som henhører under Reno Djurs I/S `s område. Kommunerne under Reno Djurs I/S har vedtaget samlegebyrer for erhvervenes og borgernes brug af genbrugsstationerne. Disse gebyrer vurderes lovlige, når de sammenkædes med begrænsninger i brugen af genbrugsstationerne.
Byrådet 08.10.2007
777
Made with FlippingBook - Online magazine maker