Miljøstyrelsen har i brev af 11. april 2002 til Reno Djurs I/S fundet, at der ikke er noget til hindrer for, at en kommune tilrettelægger sin takststruktur for benyttelse af genbrugsstationerne på en sådan måde, at der betales et enslydende gebyr for en begrænset benyttelse af genbrugsstationen, når der ikke sker subsidiering mellem uensartede grupper. Begrænsningen sikrer, at erhvervsvirksomheder ikke kan benytte genbrugsstationen i væsentligt større omfang end borgerne eller i det indbyrdes forhold mellem de uensartede erhverv. Miljøstyrelsen finder derfor, at en ordning med et samlegebyr, hvor der maksimalt kan afleveres 50 kg farligt affald pr. år og 2 tons affald i alt pr. år lever op til kravene i forureneren-betaler-princippet samt princippet om ligebehandling. Reno Djurs I/S´ forslåede grænse på 200 kg farligt affald pr. år fandt Miljøstyrelsen ikke var foreneligt med forureneren- betaler-princippet og nedsatte denne til 50 kg pr. år.
Kommunerne under Reno Djurs I/S er endvidere ved brug af samlegebyret forpligtet til at udarbejde en detaljeret redegørelse for beregningen af gebyrerne og forudsætningerne herfor.
Ordningen under Reno Djurs I/S har stadig et tilsvarende indhold som skitseret ovenfor.
På baggrund af Miljøstyrelsens afgørelse er det Fællessekretariatets opfattelse, at praksis i forhold til gebyrfastsættelse levner mulighed for at fastsætte enten differentierede gebyrer for erhvervene eller et samlegebyr for både borgere og erhverv samt erhvervene indbyrdes, dog under forudsætning af, at samlegebyret kun kan dække en begrænset udnyttelse af genbrugsstationerne. Fællessekretariatet finder derfor ikke, at praksis er i overensstemmelse med Tilsynets absolutte vurdering af differentieringens nødvendighed. Det er Fællessekretariatets opfattelse, at konkretiserede begrænsninger i adgangen til genbrugsstationerne for brugerne vil medføre, at gebyrfastsættelsen konkret kan udmøntes i et samlegebyr og være i overensstemmelse med miljølovgivningen samt praksis. Erhvervsaffaldsregulativernes indhold. De affaldsgebyrer, som en kommunalbestyrelse opkræver, skal være reguleret i et affaldsregulativ. Praksis og administration, som knytter sig til gebyrerne, skal også fremgå af regulativerne, herunder gebyrernes størrelse. Som nævnt tidligere, har Tilsynet kun lagt en del af Gl. Næstved Kommunes affaldsregulativ til grund for afgørelsen. Nedenfor redegøres for de mangler, som Tilsynet har fundet. Til at definere, hvilken aktivitet der kan karakteriseres som erhvervsvirksomhed, tager FASAN udgangspunkt i CVR-registeret. Da en registrering i CVR-registeret ikke nødvendigvis er ensbetydende med, at den registrerede udøver egentlig erhvervsvirksomhed, har FASAN udarbejdet en negativliste, hvorpå der optræder foreninger og lignende juridiske personer, hvis formål ikke er erhvervsmæssigt, og som derfor undtages fra gebyrpligten. Tilsynet finder, at praksis og fortolkning omkring dannelse af negativlisten skal omtales og beskrives i kommunens regulativ for erhvervsaffald.
Tilsynet finder endvidere i sin afgørelse, at selve gebyrstørrelsen og begrænsningerne i virksomhedernes brug af genbrugsstationerne skal indskrives i regulativerne.
Tilsynet ønsker tillige oplyst de objektive kriterier, som ligger til grund for at fritage finansielle holdingselskaber og husstande med privat hushjælp for gebyrpligten.
Byrådet 08.10.2007
778
Made with FlippingBook - Online magazine maker