Åbent referat for Byrådet
Mødedato 13.08.2007
Tid 18:00
Sted Byrådssalen, Teatergade 8
Medlemmer Birgit Lund Terp (A) Carsten Bering (C) Carsten Rasmussen (A) Daniel Tarby Lillerøi (A) Dorthe Lynderup (V) Dusan Jovanovic (A) Elmer Jacobsen (V) Hans R. Hansen (V) Henning Jensen (A) John Lauritzen (A) Johnny E. Sørvin (A) Karsten Nonbo (V) Kirsten Andersen (A) Kirsten Devantier (V)
Kurt Petersen (C) Lars Hoppe Søe (B) Lene Lassen (A) Lene Koustrup Madsen (A) Linda Frederiksen (A) Lindy Nymark Christensen (A)
Lisbet Skov (A) Michael Rex (O) Niels Erik Sørensen (A) Otto V. Poulsen (V) Peder Bo Larsen (V)
Næstved Kommune Rådhuset, Teatergade 8 4700 Næstved
Per Andersen (A) Per Sørensen (A) Søren Dysted (A) Søren Revsbæk (V)
Telefon 5588 5588
naestved@naestved.dk www.naestved.dk
Torben Nielsen (F) Troels Larsen (V)
Fraværende Lisbet Skov Troels Larsen Daniel Tarby Lillerøi
Gæster
Byrådet 13.08.2007
2
Indholdsfortegnelse:
Punkter på åbent møde: 236. Besvarelse af revisionsberetninger 2005 ..................................... 517
237. Ny chance til alle - redegørelse.................................................... 520
238. Forslag om anvendelse af pulje til bedre kvalitet i dagtilbudene frem
til december 2008. .............................................................................. 522
239. Forslag til sammenlægning af Mariehønen - Dragen og eventuelt
Humlebien........................................................................................... 524
240. Forslag til sammenlægning af Myretuen og Solsikken .................. 528
241. Forslag til sammenlægning af Børnehytten - Blomsterhuset og
Dyssegårdens Vuggestue .................................................................... 531
242. Genvurdering af udbygning af børnehavekapaciteten i Fensmark. 534
243. Forslag fra Det Radikale Venstre om retningslinier for brug af
pendlerinstitution og for børns ferieafholdelse. ................................... 536
244. Ansøgning om dispensation fra lukkedage i SFO .......................... 539
245. Opfølgning på uddannelseskonferencen den 30. april 2007.......... 541
246. Lov om ungdomsuddannelse for unge med særlige behov............ 543
247. Redegørelse for tilsynet i plejeboligbebyggelser 2006 ................. 545
248. Frigivelse af anlægsbevilling 2007 til 1. etape af om- og udbygning
af Depotet i Skelby, Vandrerhjem og borgerhus ved Susåen ................ 547
249. Fastlæggelse af starttidspunkt for egnsteatret i Næstved ............ 549
250. Anmodning om genoptagelse af sag om egnsteater ..................... 550
251. Lokalplanforslag C1.17-1 for centerformål i bymidten, Næstved .. 551
252. Frigivelse af anlægsbudget til Parkvæsenet ................................. 553
253. Ansøgning om frigivelse af anlægsmidler til Vandforsyningen...... 555
254. Orientering om licitation på asfaltarbejder og frigivelse af
rådighedsbeløb ................................................................................... 556
255. Kørsel til Næstved Gymnasium - tillægsbevilling 2007 ................. 558
256. Næstved Kommunes andel af kontantforpligtelsen i Rovesta Miljø
I/S samt kapitalindskud til Miljøcenter Østdanmark ............................ 561
257. Frigivelse af rådighedsbeløb til Næstved Banegårdsplads ............ 563
258. Anlægsregnskab - Hyllinge renseanlæg ....................................... 565
259. Anlægsregnskab - Vesterhave renseanlæg................................... 566
260. Anlægsregnskab - Kloakering af Fodby m.m. ............................... 567
261. Fastlæggelse af principper for tilslutning af spildevand til det
offentlige kloaksystem uden for kloakeret område .............................. 569
262. Ekspropriation til offentlige spildevandsanlæg............................. 571
263. Anmodning om sikring af boring ved Holmager ............................ 573
Byrådet 13.08.2007
515
264. Næstved kommunes bemærkninger til råstofplanen .................... 575
265. Omkostningsregnskab 2006 - Suså Kommune ............................. 577
266. Byggemodning i lokalplanområde B 53.1-1 .................................. 578
267. Lånoptagelse til finansiering af jordkøb ....................................... 580
268. Diæter til lokalt beskæftigelsesråd, huslejenævn og
beboerklagenævn................................................................................ 582
269. Styregruppe for helhedsorienteret byfornyelse i Næstved Syd ..... 584
270. Udtrædelse af skolebestyrelsen på Glumsø Skole......................... 585
271. Udtrædelse af skolebestyrelsen på Glumsø Skole......................... 586
272. Udtrædelse af skolebestyrelsen på Glumsø Skole......................... 587
Punkter på lukket møde: 273. Salg af arealer i det gule område
274. Køb af beredskabsstation
275. Køb af Englebjergvej 72
276. Køb af del af Englebjergvej 61
277. Køb af Jeshøjvej 4 og 6
278. Køb af ejendom til nedrivning
279. Resultatet af EU-udbud af affaldstransport
280. Orientering om byrådets studietur
Sag nr. 250 behandles før punkt 249
Byrådet 13.08.2007
516
236. Besvarelse af revisionsberetninger 2005
Sagsbeh.: Henrik Lück Madsen
Sagsnr.: 2007-24425
Sagsfremstilling
A. Decisionsskrivelse (godkendelse) fra beskæftigelsesministeriet vedrørende revisionens beretning for 2005 for Gl. Næstved kommune Arbejdsmarkedsstyrelsen / Arbejdsdirektoratet bekræfter modtagelsen og gennemgangen af de dele af revisionsberetningen, som henhører under Beskæftigelsesministeriet og har bl.a. følgende bemærkninger til beretningen (uddrag af væsentligste bemærkninger): Revisionen har påtegnet regnskabet uden forbehold og at der ikke er revisionsbemærkninger til regnskabet på ministeriets områder. Revisor har i delberetninger (tidligere) afgivet bemærkninger vedrørende fejl og mangler i personsagsgennemgangen i delberetning nr. 165. Det er ministeriets opfattelse, at der er for mange sagsområder med væsentlige fejl, herunder systematiske fejl på områderne aktivering og revalidering. Ministeriet forventer, at kommunen tilvejebringer den nødvendige kvalitet i sagsbehandlingen og skal på den baggrund bede kommunen om inden en måned, at redegøre for, hvilke initiativer der er eller bliver iværksat med henblik på at rette op på de konstaterede væsentlige fejl i sagsbehandlingen inden for områderne Kontanthjælp, aktivering og revalidering. Beskæftigelsesministeriet går ud fra, at kommunen har rettet samtlige fejl, og at revisor har påset, at der er sket berigtigelser, hvor det er påkrævet. Ministeriet forventer, at der er foretaget refusionsmæssige berigtigelser, på de af revisionen anførte korrektioner. Ministeriet har noteret sig, at der er fulgt op på de bemærkninger og anbefalinger, som ministeriet/revisor havde i forhold til revisionsberetningen for 2004. A.1 Beskæftigelsesministeriets Konklusion: Beskæftigelsesministeriet forventer inden en måned at modtage kommunens redegørelse vedrørende tiltag i forhold til forbedringer af kvaliteten i sagsbehandlingen, og at det vil fremgå af næste års beretning, i hvilket omfang, der er fulgt op på ministeriets øvrige bemærkninger. A.2 Arbejdsmarkedsforvaltningens kommentarer: Som ministeriet også har gjort opmærksom på, ”så er der pr. 1. januar 2007 sket kommunesammenlægning, og at der kan være sket omstruktureringer, som har medført ændret tilrettelæggelse af sagsbehandlingen”, hvilket er sket i forbindelse med organisering af Arbejdsmarkedsforvaltningen, herunder Ydelsescenter og Jobcenter i Ny Næstved kommune. Vi arbejder fortsat på beskrivelse og videreudvikling af arbejdsgange og procedure samt retningslinier for Ny Næstved kommune, som forventes færdige i løbet af 2. kvartal 2007. Redegørelse vedrørende ovenstående med oplysning om sammenlægningen til Ny Næstved kommune, organiseringen af opgaverne, oplysning om ændret tilrettelæggelse af arbejdsgange i sagsbehandlingen vil snarest blive udarbejdet og tilsendt Ministeriet.
B. Decisionsskrivelse (godkendelse) fra Ministeriet for Flygtninge, Indvandrere og Integration vedrørende revisionens beretning for 2005 for Holmegaard kommune.
Byrådet 13.08.2007
517
Integrationsministeriet bekræfter modtagelsen og gennemgangen af de dele af revisionsberetningen, som henhører under dette ministerium og har bl.a. følgende bemærkninger til beretningen (uddrag af væsentligste bemærkninger): Ministeriet har noteret sig revisionens konklusioner go bemærket, at der i den stikprøvevise gennemgang ikke er fundet fejl. Der er i revisionsberetningen ikke konstateret yderligere problemer eller mangler på integrationsområdet. Integrationsministeriet kan således konstatere, at Holmegaard kommunes beretning efterlader et betryggende indtryk. B.1 Integrationsministeriets Konklusion: På ovenstående baggrund godkendes Holmegaard kommunes revisionsberetning for 2005. Ministeriet har bemærket, at Holmegaard kommune har gjort væsentlige fremskridt i forhold til tidligere år. Ministeriet er således overbevist om, at Holmegaard kommune administrerer integrationsområdet på betryggende vis.
B. 2 Arbejdsmarkedsforvaltningens kommentarer Konklusionen er taget til efterretning (med glæde).
C. Decisionsskrivelse (godkendelse) fra Ministeriet for Flygtninge, Indvandrere og Integration vedrørende revisionens beretning for 2005 for Suså kommune. Integrationsministeriet bekræfter modtagelsen og gennemgangen af de dele af revisionsberetningen, som henhører under dette ministerium og har bl.a. følgende bemærkninger til beretningen (uddrag af væsentligste bemærkninger): Integrationsministeriet har noteret sig revisionens konklusioner og bemærket, at der i den stikprøvevise gennemgang er fundet væsentlige fejl, der kan karakteriseres som systemiske og med refusionsmæssig og udbetalingsmæssig betydning. Fejlene kan henføres til manglende kvalitetskontrol, manglende dokumentation og manglende opfølgninger m.m. I forlængelse af disse fejl kan Integrationsministeriet konstatere, at Suså kommune ikke har handlet i overensstemmelse med gældende bekendtgørelse på Integrationsområdet. Det skal fra ministeriets side indskærpes at Suså kommune foretager de nødvendige foranstaltninger, herunder udarbejdelse af hensigtsmæssige forretningsgange og betryggende procedurer, med henblik på at undgå de beskrevne typer fejl fremover. C.1 Integrationsministeriets Konklusion: Ministeriet godkender Suså kommunes revisionsberetning for 2005, men agter på baggrund af ovennævnte forhold at følge op på sagen i forbindelse med kommunens revisionsberetning for regnskabsåret 2006. Der vil her blive vurderet, om kommunen nu administrerer integrationsloven på betryggende vis.
C. 2 Arbejdsmarkedsforvaltningens kommentarer Der skal henledes opmærksomheden på, at der pr. 1. januar 2007 er sket
kommunesammenlægning, og at der i den forbindelse er sket omstruktureringer, som har medført ændret tilrettelæggelse af sagsbehandlingen, hvilket er sket i forbindelse med organisering af Arbejdsmarkedsforvaltningen, herunder Ydelsescenter og Jobcenter i Ny Næstved kommune. Vi arbejder fortsat på beskrivelse og videreudvikling af arbejdsgange og procedure samt retningslinier for Ny Næstved kommune, som forventes færdige i løbet af 2. kvartal 2007.
Lovgrundlag
Byrådet 13.08.2007
518
Bekendtgørelse nr. 119 af 24. februar 2005 om statsrefusion og tilskud, samt regnskabsaflæggelse og revision på Socialministeriets, Beskæftigelsesministeriets, Ministeriet for Flygtninge, Indvandrere og Integration og Ministeriet for Familie- og Forbrugeranliggenders ressortområder. Supplerende bemærkninger Alle ovenstående forhold vedrører bemærkninger til sagsbehandlingen udført i året 2005. Arbejdsdirektoratet har efterfølgende fremsendt decisionsskrivelse vedr. Suså Kommune. Denne vil blive forelagt til godkendelse efterfølgende.
Politisk behandling Udvalget for Arbejdsmarked og erhverv Økonomiudvalget Byrådet
Sagens bilag 1. Skrivelse af 1. marts 2007 fra Arbejdsmarkedsdirektoratet (Næstved kommune) 2. Skrivelse af 5. marts 2007 fra Integrationsministeriet ( Holmegaard kommune) 3. Skrivelse af 5. marts 2005 fra Integrationsministeriet (Suså kommune) Indstilling Sagen har været forelagt udvalget for Arbejdsmarked og erhverv til orientering. Økonomi- og Personaleforvaltningen indstiller på foranledning af Arbejdsmarkedsforvaltningen, at Arbejdsdirektoratets bemærkninger og tilhørende besvarelse godkendes.
Beslutning Udvalg for Økonomi, Personale og overordnet Planlægning, 06.08.2007 Per Andersen og Søren Dysted var fraværende. Anbefales.
Beslutning: Byrådet, 13.08.2007 Lisbet Skov, Troels Larsen og Daniel Tarby Lillerøi var fraværende. Godkendt. Bilag: Skrivelse af 1.3.07 fra Arbejdsmarkedsdirektoratet (Næstved Kommune) Skrivelse af 5.3.07 fra Integrationsministeriet (Holmegaard Kommune) Skrivelse af 5.3.07 fra Integrationsministeriet (Suså Kommune) Tilbage til toppen
Byrådet 13.08.2007
519
237. Ny chance til alle - redegørelse
Sagsbeh.: Henrik Lück Madsen
Sagsnr.: 2007-41322
Sagsfremstilling Byrådet behandler på et møde kommunens indsats for målgruppen og resultaterne af indsatsen . Det sker mindst en gang årligt og første gang 2. kvartal 2007, jf. § 3 i bekendtgørelse nr. 666 af 20.6.2006, (om indsatsen, herunder regnskab og revision, for kontant- og starthjælpsmodtagere, der i længere tid (det seneste år) har modtaget offentlig forsørgelse uden deltagelse i aktive tilbud). I perioden 1. juli 2006 til 30. juni 2008 skal kommunerne landet over give målgrupperne: kontant-, og startshjælpsmodtagere en ny chance. I bruttomålgruppen har der været 386 personer i Næstved Kommune, heraf udgør antallet af aktiverede 73 personer, - i 2. halvår 2006, opgjort af Arbejdsmarkedsstyrelsen i marts måned 2007. Kontant- og startshjælpsmodtagere, der har gået passive i mindst et år. Initiativet ”Ny Chance til alle ” er et udtryk for regeringens ønske om at sætte fokus på den del af arbejdsstyrken, som befinder sig længst væk fra beskæftigelse (størstedelen heraf udgør match 4-5)
Som led i indsatsen er der opstillet 3 mål, som skal bringe gruppen af kontant- og startshjælpsmodtagere, der har gået passive i mindst et år, tilbage på arbejdsmarkedet:
25 % skal være i gang med en uddannelse eller i job om to år 15 % skal i løbet af de kommende to år være i stand til at forsørge sig selv Gruppen skal være i aktivitet (aktivering) i mindst 40 pct. af tiden i løbet af de kommende to år. Der er stor forskel på, hvor mange de enkelte jobcent re har i målgruppen for ”Ny Chance til alle” og samt idig er der hele tiden nye ledige, som bliver en del af målgruppen, og andre som kommer i arbejde. Det vil sige, at der både er en løbende til- og afgang fra gruppen. Målgruppen for ”Ny Chance til alle” er i 4. kva rtal 2006 opgjort til 24.859 personer i Østdanmark, 45.045 personer i hele landet og 386 personer i Jobcenter Næstved .
Oversigt over mål og status på målopfyldelsen på de 3 resultatmål er følgende med udgangen af 2006 (opgjort i uge 9 af Arbejdsmarkedsstyrelsen):
Mål 1: Andel der er i gang med job eller uddannelse
Mål 2: Selvforsørgelse (tid hvor målgruppen har været selvforsørgende)
Mål 3: Aktivering (tid hvor målgruppen
har været i aktivering)
Samlet mål , for hele den toårige periode Resultat ultimo 2006, Jobcenter Næstved
25%
15%
40%
18,13%
12,45%
10,98%
Landsgennemsnit
11,75%
7,60%
9,84%
Østdanmark
11,1%
7,0%
7,5%
Resultat 3. kvt 2006, Jobcenter
10,4%
8,7%
8,9%
Byrådet 13.08.2007
520
Næstved
Jobcenter Næstved har, ligesom størstedelen af øvrige Jobcentre i Østdanmark, forbedret resultaterne fra 3. kvartal til 4. kvartal og JC Næstved ligger således over landsgennemsnittet og gennemsnittet for øvrige Jobcentre i Østdanmark.
Næstved har i alt mulighed for at modtage tilskud på godt 5,7 mio. kr. til gennemgang af sager og tilskud til drift af aktive tilbud i hele ”Ny Chance – perioden”
Redegørelse for projekt ”Ny chance til alle” i Næstved kommune og indsatsen Projektgruppen har i bilag til sagen udarbejdet en redegørelse for Ny Næstved Kommunes projekt, som resultatet af, en godkendelse i sammenlægningsudvalget, af et fælles projekt for de 5 sammenlægningskommuner allerede i 2006. Det fælles projekt startede op den 1. november 2006. Der blev ansat 2 personer og senere 3 yderligere medarbejdere i december måned 2006. Foreløbig projektbeskrivelse blev godkendt i ledergruppen. Ved opstarten i november måned var den samlede aktuelle målgruppe opgjort således via udtræk fra Arbejdsmarkedsportalen: Næstved kommune: 201 personer Fladså kommune: 10 personer Holmegård kommune: 33 personer Fuglebjerg kommune: 44 personer Suså kommune: 32 personer Eller i alt 320 personer i den aktuelle målgruppe primo november måned 2006 (størstedelen udgør match 4-5). Der er nærmere redegjort for indsatsen i bilag til sagen. Der er forventninger til en forbedring af resultaterne i løbet af 2007.
Politisk behandling Sagen behandles i Udvalget for Arbejdsmarked og Erhverv og i Byrådet.
Sagens bilag: Bilag – Projektgruppens redegørelse for indsats i projekt ”Ny chance til alle” i Næstved Kommune fra opstarten i november måned til udgangen marts måned 2007.
Indstilling Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller, at redegørelsen behandles og tages til efterretning af Byrådet.
Beslutning Udvalg for Arbejdsmarked og Erhverv, 26.06.2007 Anbefalet.
Beslutning: Byrådet, 13.08.2007 Lisbet Skov, Troels Larsen og Daniel Tarby Lillerøi var fraværende. Til efterretning.
Bilag: Bilag til Politisk sag - "Ny chance til alle" Tilbage til toppen
Byrådet 13.08.2007
521
238. Forslag om anvendelse af pulje til bedre kvalitet i dagtilbudene frem til december 2008.
Sagsbeh.: Johnni Helt
Sagsnr.: 1370-51286
Sagsfremstilling Folketinget har afsat en pulje på kr. 200 mio. til bedre kvalitet i børnepasningen. Puljen udmøntes til de enkelte kommuner og skal være anvendt inden udgangen af 2008, ellers bortfalder kommunens mulighed for at få andel i beløbet. Puljen kan kun anvendes til følgende overordnede temaer: 1. Opkvalificering af personalet, herunder særligt i forhold til udsatte børn 2. Indsatser for at bryde negativ social arv 3. Bedre fysiske rammer.
Hovedparten af midlerne skal anvendes indenfor tema 1 og 2.
Næstved Kommunes andel af puljen er beregnet til kr. 2.840.000 og skal anvendes inden udgangen af 2008.
Forvaltningen har tidligere haft gode erfaringer med at gennemføre målrettede efteruddannelsesaktiviteter for medarbejdere indenfor dagtilbudsområdet. Bl.a. er der i et samarbejde med Arbejdsmarkedsområdet, Daginstitutionsafdelingen, CVU og BUPL gennemført et rotations- og videreuddannelsesprojekt for 20 pædagoger, som med stor succes gennemførte en pædagogisk DIPLOM uddannelse over et år. Endvidere har forvaltningen gode erfaringer med at gennemføre efteruddannelsesforløb for medarbejdere, som gennemføres med en vekslen mellem teoretisk undervisning og praktiske forløb, der skal gennemføres på egen institution mellem undervisningerne.
Derfor foreslår Børne- og Kulturforvaltningen, at
A. Der gennemføres et års DIPLOM uddannelse for 22 pædagoger. B. Der gennemføres et antal efteruddannelsesforløb for ca. 20 pædagoger/medhjælpere/dagplejere på hvert forløb. C. Der i efteråret gennemføres intern efteruddannelse for 130 pædagoger om arbejdet med pædagogiske læreplaner. Samlet vil der blive etableret efteruddannelsesaktiviteter for ca. 300 medarbejdere og målet er, at opnå større kvalitet i arbejdet i dagtilbudene med særlig vægt på arbejdet med sårbare børn og arbejdet med at bryde den negative sociale arv. Forslaget kan først drøftes i MED udvalget i august 2007, hvorfor det foreslås, at Udvalget for Børn og Familie principgodkender hovedlinierne i forslaget og således at der evt. kan foretages mindre justeringer efter drøftelsen i MED udvalget.
Alle uddannelsesaktiviteterne vil blive tilbudt til medarbejdere i både kommunale, selvejende og private dagtilbud.
Økonomi
Byrådet 13.08.2007
522
Den samlede udgift til efteruddannelsesaktiviteterne er beregnet til at udgøre kr. 3.335.000 i tiden september 2007 til december 2008.
Beløbet foreslås finansieret ved anvendelse af kr. 800.000 fra fælleskonto for dagtilbud i 2007 og anvendelse af kr. 2.535.000 fra puljen fra Familieministeriet til bedre kvalitet i dagpasningen. Personalemæssige konsekvenser Der er ingen personalemæssige konsekvenser for dagtilbudene, idet der er indregnet fuld vikardækning for de medarbejdere, som deltager i uddannelserne. Da der er tale om et meget stort udannelsesforløb er der i de samlede udgifter indregnet en udgift på kr. 250.000 til ekstraordinær ansættelse af en administrativ medarbejder i 15 måneder til styring, planlægning og gennemførsel af uddannelsesaktiviteterne, herunder sikring af at der hjemtages de forudsatte refusioner og puljebeløb til dækning af udgifterne.
Politisk behandling Udvalget for Børn og Familie Økonomiudvalget Byrådet
Sagens bilag 31. maj 2007 Notat om DIPLOM uddannelse og intern efteruddannelse.
Indstilling Børne- og Kulturforvaltningen indstiller, at
1. Forslaget til uddannelsesaktiviteter for dagtilbudsområdet principgodkendes. 2. Der nedsættes en administrativ styregruppe til gennemførelsen.
Beslutning Udvalg for Børn og Familie, 20.06.2007 Udvalget anbefaler overfor Byrådet, at de i sagen foreslåede uddannelser jævnfør punkt A og C iværksættes nu (beløb kr. 1.350.000). Endvidere anbefales, at Børne- og kulturforvaltningen kommer med forslag til kurser for dagplejere og pædagogmedhjælpere samt forslag til bygningsforbedringer for det resterende beløb, kr. 1.500.000, samt at Byrådet bemyndiger Udvalget for Børn og Familie til at godkende disse forslag. Udvalget noterer sig, at personalesammensætningen på dagpasningsområdet er således: Pædagoger: ca. 530, pædagogmedhjælpere: ca. 200, dagplejere: ca. 300.
Udvalg for Økonomi, Personale og overordnet Planlægning, 02.07.2007 Henning Jensen og Linda Frederiksen var fraværende. Anbefales. Beslutning: Byrådet, 13.08.2007 Lisbet Skov, Troels Larsen og Daniel Tarby Lillerøi var fraværende. Godkendt principielt. Bilag: Forslag til uddannelsesstrategi for dagtilbudsområdet frem til dec. 2008.doc Tilbage til toppen
Byrådet 13.08.2007
523
239. Forslag til sammenlægning af Mariehønen - Dragen og eventuelt Humlebien
Sagsbeh.: Bente Bækvad Jensen
Sagsnr.: 2007-34705
Sagsfremstilling Byrådet har i forbindelse med vedtagelse af budget 2007 besluttet, at der indarbejdes en besparelse fra 1. juli 2008 som følge af sammenlægning af et antal dagtilbud tre steder i kommunen. Der er tale om følgende steder: 1) I Dyssegårdsparken med Børnehytten, Blomsterhuset og vuggestuen Dyssegårdsparken, 2) I Sct. Jørgens Park med Børnehaven Dragen, vuggestuen Mariehønen og Humlebien og 3) I Fensmark med daginstitutionen Solsikken og daginstitutionen Myretuen. Forvaltningen har udarbejdet et notat og en tidsplan for processen. Dette notat blev forelagt og godkendt i Udvalget for Børn og Familie den 7. februar 2007 med tilføjelse af, at Humlebien medtages i gruppen, og at der i høringsrunden beskrives fordele og ulemper i forhold til afstandskriterier.
Derefter blev der afholdt et fælles orienterings- og dialogmøde med samtlige ledere fra alle de institutioner hvor der skal ske en sammenlægning.
Orienterings- og dialogmødet med forvaltningen, personalet og bestyrelsen blev afholdt i april og danner grundlag for denne indstilling.
Sammenfatning af dialogmødet kan deles op, ledelsesperspektivet, personaleperspektivet og forældreperspektivet.
Ledelsesperspektivet indikerer tydeligt at der er et udtalt behov for at få en leder ansat hurtigst muligt, en leder der med sin faglighed formår at have et overblik over en meget stor personalegruppe, en synlig leder og en leder der gennem afdelingsledere formår at lede institutionen. En nærmere beskrivelse af forventninger til lederen findes i bilag I personale perspektivet er der klare ønsker og forventninger til, at der selvom det bliver en stor institution, er mulighed for at bevare kulturelle forskelle, altså en slags individualitet i en samlet fælles kultur og med sammenbygning af afdelingerne. I forældreperspektivet er det vigtigt at skabe sammenhæng i barnets ophold i institutionen ved en glidende overgang fra vuggestuebarn til børnehavebarn. Det giver en tryghed at barnet ikke skal skifte institution. Mødet var præget af en stor modstand mod at Humlebien inddrages i institutionssammenlægningen, hvilket også afspejlede sig i de udsagn, der blev fundet mest betydningsfulde for bestyrelse og personale i institutionerne.
Som besluttet på mødet i Udvalget for Børn og Familie den 7. februar 2007 skulle Humlebien medtages i gruppen, og der skulle beskrives fordele og ulemper i forhold til afstandskriterier.
Fordele:
Byrådet 13.08.2007
524
1. Der kan på sigt spares 17 timer ugentligt på ledelse i Humlebien. 2. Mulighed for en større mangfoldighed i de 3 afdelinger i Sct. Jørgens Park.
Ulemper: 1. Ledelsesstrukturen vil forandres til en struktur der bærer præg af områdeledelse, med risiko for at leder og ledelse bliver mindre synlig og den daglige kontakt leder og medarbejdere imellem reduceres, grundet geografisk afstand. 2. Svært at etablere et handlefællesskab personalet imellem da der bliver en stor spredning mellem afdelingerne. 3. Stor fysisk afstand fra Humlebien til Dragen og Mariehønen forårsager, at det pædagogiske rationale ved sammenlægning er meget lille, da der blandt andet skal bruges megen tid og ekstra ressourcer i forhold til afstanden mellem afdelingerne. 4. Kan skabe usikkerhed hos forældre og børn om, hvilken afdeling barnet er knyttet til. Kan forældre f.eks. være sikre på, at deres barn kan fortsætte i Humlebiens afdeling, hvis barnet er startet der. 5. Det vil ikke være muligt på noget tidspunkt at foretage en sammenbygning, som giver de bedste muligheder for en sammenlægning. Økonomi Der er indregnet en samlet brutto besparelse for alle de 3 institutionssammenlægninger på kr. 309.000 i budget 2008 (fra 1.7.2008) og kr. 616.000 helårligt fra budget 2009. Besparelsen skal opnås ved at der sker en reduktion i den afsatte ledelsestid i de sammenlagte institutioner.
Nuværende ledelsestid i Dragen og Mariehønen (beregninger vedr. Humlebien er ikke medtaget) 2 ledere a 37 timer ugentlig 74 timer.
Fremtidig ledelsestid:
1 ledere a 37 timer ugentlig 2 afd.ledere a 10 timer ugentlig
37 timer 20timer 57 timer
I alt
Oversigt over nuværende og fremtidig personalenormering (excl. Humlebien):
Før sammenlægning
957,26 timer/ugentlig (25,87 stillinger)
Efter sammenlægning
940,26 timer/ugentlig (25,41 stillinger)
Forskel
17,00 timer/ugentlig.
Besparelse i beløb: 142.000 kr. årligt i 2009. I 2008 udgør beløbet kr. 71.000. I det omfang reduktionen i personalenormeringen opnås – ved naturlig afgang – før 1.7.2008, så vil beløbet blive anvendt til dækning af de ekstra vikarudgifter til den ekstra mødevirksomhed og/eller udgifter til inddragelse af konsulenter i sammenlægningsprocessen.
Lovgrundlag Daginstitutionerne er oprettet efter lov om social service – fra 1. august 2007 efter en selvstændig ny dagtilbudslov.
Personalemæssige konsekvenser De endelige personalemæssige konsekvenser, herunder reduktion af ledelsestiden kan først gennemføres efter forslaget har været forhandlet med BUPL som forhandlingsberettiget organisation.
Byrådet 13.08.2007
525
I forbindelse med harmonisering af området og godkendelse af nye retningslinier for driftsforhold for daginstitutionerne har Byrådet allerede i efteråret 2006 vedtaget den fremtidige overordnede ledelsesstruktur på området. En ledelsesstruktur, der er baseret på selvstændige ledere på de enkelte dagtilbud, sammenlægning af de mindre dagtilbud, der ligger som nabo til hinanden og gennemførsel af et 3 årigt lederudviklingsprojekt, hvor der udvikles ”netværksledelse” mellem et 6 -8 ledere.
Hvis Humlebien medtages i sammenlægningen, vil der reelt blive tale om at der indføres områdeledelse.
Baggrunden for valget af modellen med netværksledelse i Næstved er, at der er en række fordele med bl.a. stor og nær forældreindflydelse, selvstændige enheder med egen ledelseskompetence, stor medarbejderindflydelse, som alt sammen bidrager til større kvalitet i det pædagogiske arbejde og nærheden for forældrene. Samtidig opnås fordelene i ledernetværkene ved, at lederne bruger hinandens spidskompetencer og der etableres administrative HK stillinger, som skal aflaste lederne for en stor del af det administrative arbejde. I de mange forsøg med ledelsesudvikling på dagtilbudsområdet, der er og har været på landsplan, er der meget som tyder på, at de bedste resultater opnås de steder, hvor der er besluttet indførelse af forpligtigende ledernetværk mellem selvstændige ledere indenfor det samme fagområde. Supplerende bemærkninger I høringssvaret fra bestyrelserne er man enig i, at der stort set kun er ulemper ved at inddrage Humlebien og anbefaler derfor forvaltningens forslag til sammenlægning, hvor Humlebien ikke er medtaget. Personalegruppen påpeger i deres høringssvar vigtigheden af en sammenbygning af Dragen og Mariehønen i forhold til det pædagogiske og personalemæssige samarbejde, hvilket ikke vil være fysik muligt, hvis Humlebien inddrages.
Politisk behandling Udvalget for Børn og Familie Udvalget for Økonomi, Personale og overordnet Planlægning Byrådet
Sagens bilag 23. maj 2007 notat om sammenlægning af Sct. Jørgens Park institutionerne.
Indstilling Børne- og Kulturforvaltningen indstiller
1. at Humlebien ikke indgår i sammenlægningen. 2. at Lederstillingen opslås hurtigst muligt. 3. at der til budgetlægningen fremsendes forslag til afsættelse af anlægsmidler til en sammenbygning.
Beslutning Udvalg for Børn og Familie, 20.06.2007 Anbefales.
Beslutning Udvalg for Økonomi, Personale og overordnet Planlægning, 02.07.2007 Henning Jensen og Linda Frederiksen var fraværende.
Byrådet 13.08.2007
526
Anbefales.
Beslutning: Byrådet, 13.08.2007 Lisbet Skov, Troels Larsen og Daniel Tarby Lillerøi var fraværende. Godkendt.
Bilag: sammenlægning sct. jørgen tilrettet.doc Tilbage til toppen
Byrådet 13.08.2007
527
240. Forslag til sammenlægning af Myretuen og Solsikken
Sagsbeh.: Bente Bækvad Jensen
Sagsnr.: 2007-34708
Sagsfremstilling Byrådet har i forbindelse med vedtagelse af budget 2007 besluttet, at der indarbejdes en besparelse fra 1. juli 2008 som følge af sammenlægning af et antal dagtilbud tre steder i kommunen. Der er tale om følgende steder: 1) I Dyssegårdsparken med Børnehytten, Blomsterhuset og vuggestuen Dyssegårdsparken, 2) I Sct. Jørgens Park med Børnehaven Dragen, vuggestuen Mariehønen og Humlebien og 3) I Fensmark med daginstitutionen Solsikken og daginstitutionen Myretuen. Forvaltningen har udarbejdet et notat og en tidsplan for processen. Dette notat blev forelagt og godkendt i Udvalget for Børn og Familie den 7. februar 2007 med tilføjelse af, at Humlebien medtages i gruppen, og at der i høringsrunden beskrives fordele og ulemper i forhold til afstandskriterier.
Derefter blev der afholdt et fælles orienterings- og dialogmøde med samtlige ledere fra alle de institutioner hvor der skal ske en sammenlægning.
Orienterings- og dialogmødet med forvaltningen, personalet og bestyrelsen blev afholdt i april og danner grundlag for denne indstilling.
Sammenfatning af dialogmødet kan deles op, i de fysiske rammer, forventninger til leder, personale og forventninger til forvaltningen.
Sammenbygning Personale og forældre lagde megen vægt på, at for at sammenlægningen skulle lykkes i forhold til en fælles kultur, var det nødvendigt at sammenbygge de to institutioner.
Leder Der var ønske om, at ansættelsen af lederen kom til at foregå hurtigst muligt, da det er lederen der skal angive retningen. Der fremkom desuden ønsker om, at lederen skal komme udefra, da det vil give den bedste mulighed for at opbygge en ny, fælles kultur.
Forvaltningens rolle Personale og forældre ønskede en sammenlægningsproces, hvor de har indflydelse og medbestemmelse og præget af et højt informationsniveau fra Forvaltningen.
Personale Opfattelsen var, at en sammenlægning kunne give fordele i form nye muligheder og visioner, øget mulighed for faglig sparring, samt en større fleksibilitet ved personalets sygdom og ferier. Der var bekymring i forhold til konsekvenserne af sammenlægningen, hvis der ikke var økonomiske ressourcer til afholdelse af ekstra møder, personaleweekends og pædagogiske dage.
Økonomi
Byrådet 13.08.2007
528
Der er indregnet en samlet brutto besparelse for alle de 3 institutionssammenlægninger på kr. 309.000 i budget 2008 (fra 1.7.2008) og kr. 616.000 helårligt fra budget 2009. Besparelsen skal opnås ved at der sker en reduktion i den afsatte ledelsestid i de sammenlagte institutioner.
Nuværende ledelsestid i Solsikken og Myretuen:
2 ledere a 37 timer ugentlig
74 timer.
Fremtidig ledelsestid:
1 leder
37 timer 20 timer 57 timer
2 afd.ledere a 10 timer ugentlig
I alt
Oversigt over nuværende og fremtidig personalenormering:
Før sammenlægning
702,76 timer/ugentlig (18,99 stillinger)
Efter sammenlægning
685,76 timer/ugentlig (18,53 stillinger)
Forskel
17,00 timer/ugentlig.
Besparelse i beløb: 142.000 kr. årligt i 2009. I 2008 udgør beløbet kr. 71.000. I det omfang reduktionen i personalenormeringen opnås – ved naturlig afgang – før 1.7.2008, vil beløbet blive anvendt til dækning af de ekstra vikarudgifter til den ekstra mødevirksomhed og/eller udgifter til inddragelse af konsulenter i sammenlægningsprocessen. Lovgrundlag Daginstitutionerne er oprettet efter lov om social service – fra 1. august 2007 dog efter en selvstændig ny dagtilbudslov. Personalemæssige konsekvenser De endelige personalemæssige konsekvenser, herunder reduktion af ledelsestiden kan først gennemføres efter at forslaget har været forhandlet med BUPL som forhandlingsberettiget organisation. Supplerende bemærkninger I høringssvaret gør bestyrelsen opmærksom på, at det ikke skal være en ulempe for en ansøger til lederstillingen, at man tidligere har været ansat i en af institutionerne. Derudover forventes det at der er de nødvendige midler til rådighed i forhold til processen, så det ikke belaster institutionernes eget kursusbudget samt, at det er vigtigt, at der prioriteres midler i fremtiden til en sammenbygning.
Politisk behandling Udvalget for Børn og Familie Udvalget for Økonomi, personale og overordnet Planlægning Byrådet.
Sagens bilag Notat om sammenlægning af Solsikken og Myretuen.
Indstilling
Byrådet 13.08.2007
529
Børne- og Kulturforvaltningen indstiller
1. At lederstillingen opslås hurtigst muligt. 2. At der til budgetlægningen fremsendes forslag til afsættelse af anlægsmidler til en sammenbygning 3. At den i notatet beskrevne proces igangsættes hurtigst muligt.
Beslutning Udvalg for Børn og Familie, 20.06.2007 Anbefales.
Beslutning Udvalg for Økonomi, Personale og overordnet Planlægning, 02.07.2007 Henning Jensen og Linda Frederiksen var fraværende. Anbefales. Beslutning: Byrådet, 13.08.2007 Lisbet Skov, Troels Larsen og Daniel Tarby Lillerøi var fraværende. Godkendt.
Bilag: Notat om sammenlægning af Solsikken og Myretuen Tilbage til toppen
Byrådet 13.08.2007
530
241. Forslag til sammenlægning af Børnehytten - Blomsterhuset og Dyssegårdens Vuggestue
Sagsbeh.: Bente Bækvad Jensen
Sagsnr.: 2007-34634
Sagsfremstilling Byrådet har i forbindelse med vedtagelse af budget 2007 besluttet, at der indarbejdes en besparelse fra 1. juli 2008 som følge af sammenlægning af et antal dagtilbud tre steder i kommunen. Der er tale om følgende steder: 1) I Dyssegårdsparken med Børnehytten, Blomsterhuset og vuggestuen Dyssegårdsparken, 2) I Sct. Jørgens Park med Børnehaven Dragen, vuggestuen Mariehønen og Humlebien og 3) I Fensmark med daginstitutionen Solsikken og daginstitutionen Myretuen. Forvaltningen har udarbejdet et notat og en tidsplan for processen. Dette notat blev forelagt og godkendt i Udvalget for Børn og Familie den 7. februar 2007 med tilføjelse af, at Humlebien medtages i gruppen, og at der i høringsrunden beskrives fordele og ulemper i forhold til afstandskriterier.
Derefter blev der afholdt et fælles orienterings- og dialogmøde med samtlige ledere fra alle de institutioner hvor der skal ske en sammenlægning.
Orienterings- og dialogmødet med forvaltningen, personalet og bestyrelsen blev afholdt i april og danner grundlag for denne indstilling.
Sammenfatning af dialogmødet kan deles op i følgende perspektiver:
Ledelsesperspektivet: De meldinger der fremkom på mødet indikerer tydeligt at der er et udtalt behov for at få en leder ansat hurtigst muligt. En leder der med sin faglighed formår at have et overblik over en meget stor personalegruppe, en synlig leder og en leder der gennem afdelingsledere formår at lede institutionen. Personale perspektivet: Det fremstår tydeligt at der i personalegruppen er stor velvillighed til at starte ”pilotprojekter” hvor 2 medarbejdere fra samme afdeling foretager jobrotation med 2 andre medarbejdere fra en anden afdeling, for på sigt at skabe forståelse af hinandens kulturer. Dette tiltag åbner op for en positiv tilgang til dannelse af fælles kultur. Forældreperspektivet: Det at der åbnes muligheder for at skabe sammenhæng i barnets ophold i institutionen er af stor betydning for forældrene, da der vil være en glidende overgang fra vuggestuebarn til børnehavebarn. Men analysen tilkendegiver også, at det vil forandre mulighederne markant til det bedre, med en sammenbygning af afdelingerne.
Økonomi Nuværende ledelsestid:
3 ledere a 37 timer ugentlig
111 timer.
Fremtidig ledelsestid:
Byrådet 13.08.2007
531
1 ledere a 37 timer ugentlig 3 afd.ledere a 10 timer ugentlig
37 timer 30 timer 67 timer
I alt
Oversigt over nuværende og fremtidig personalenormering: Før sammenlægning
1032,68 timer/ugentlig (27,91 stillinger)
Efter sammenlægning
988,68 timer/ugentlig (26,72 stillinger)
Forskel
44,00 timer/ugentlig
Besparelse i beløb: 368.000 kr. årligt i 2009. I 2008 udgør beløbet kr. 184.000. I det omfang reduktionen i personalenormeringen opnås – ved naturlig afgang – før 1.7.2008, så vil beløbet blive anvendt til dækning af de ekstra vikarudgifter til den ekstra mødevirksomhed og/eller udgifter til inddragelse af konsulenter i sammenlægningsprocessen. Lovgrundlag Daginstitutionerne er oprettet efter lov om social service – fra 1. august 2007 dog efter en selvstændig ny dagtilbudslov. Personalemæssige konsekvenser De endelige personalemæssige konsekvenser, herunder reduktion af ledelsestiden kan først gennemføres efter at forslaget har været forhandlet med BUPL, som forhandlingsberettiget organisation. Supplerende bemærkninger I høringssvarene fra henholdsvis bestyrelse og personale fremgår det med al tydelighed, at det er et presserende ønske, at lederen ansættes hurtigst muligt for at indgå i/styre sammenlægningsprocessen fra start. Forældrebestyrelserne er skeptiske overfor en fælles forældrebestyrelse for alle 3 afdelinger, men ønsker, at der bibeholdes en bestyrelse for vuggestuen og en bestyrelse for børnehaverne.
Politisk behandling Udvalget for Børn og Familie Udvalget for Økonomi, Personale og overordnet Planlægning Byrådet.
Sagens bilag Notat af 22. maj 2007 om sammenlægning af Dyssegårdsparkens institutioner.
Indstilling Børne- og Kulturforvaltningen indstiller at
1. At lederstillingen opslås hurtigst muligt. 2. At der til budgetlægningen fremsendes forslag til afsættelse af anlægsmidler til en sammenbygning 3. At den i notatet beskrevne proces igangsættes hurtigst muligt.
Beslutning Udvalg for Børn og Familie, 20.06.2007 Anbefales overfor Byrådet.
Byrådet 13.08.2007
532
Udvalg for Økonomi, Personale og overordnet Planlægning, 02.07.2007 Henning Jensen og Linda Frederiksen var fraværende. Anbefales. Beslutning: Byrådet, 13.08.2007 Lisbet Skov, Troels Larsen og Daniel Tarby Lillerøi var fraværende. Godkendt.
Bilag: sammenlægning af dyssegårdsparken tilrettet.doc Tilbage til toppen
Byrådet 13.08.2007
533
242. Genvurdering af udbygning af børnehavekapaciteten i Fensmark.
Sagsbeh.: Johnni Helt
Sagsnr.: 2007-10781
Sagsfremstilling Byrådet har tidligere besluttet, at antallet af børnehavepladser skal udbygges i Fensmark. I første omgang ved midlertidig anvendelse af hovedbygningen på Trollesgave og dernæst ved en permanent udvidelse af pladserne ved Himmelhøj.
Forvaltningen har genvurderet pladssituationen og de muligheder der er for, at kapaciteten kan udvides, jf. vedlagte notat.
Der er behov for at udvide kapaciteten med 30-40 børnehavepladser, når vi ser på børnetallet for de kommende år. Spørgsmålet er dog om pladserne bør etableres ved Himmelhøj eller ved at udbygge den allerede eksisterende førskoleordning (Trollskoven) på SFO Frit Fensmark. Hvis pladserne etableres ved Himmelhøj, så er der hvert år ca. 40 børn fra børnehaverne, som skal flyttes til førskoleordningen Trollskoven, året før de skal starte i børnehaveklassen. Dette kan enten ske ud fra en faglig pædagogisk vurdering eller ved at forældre frivilligt ønsker deres barn overflyttet. I det omfang der ikke er tilstrækkelige frivillige, så skal resten flyttes mod deres ønske.
Hvis pladserne etableres ved førskoleordningen Trollskoven, så vil alle børn i Fensmark, skulle overflyttes til ordningen året før de skal starte i børnehaveklassen.
Lederen af Himmelhøj og SFO Frit Fensmark har i notatet forsøgt at beskrive de pædagogiske fordele de ser ved de to muligheder.
Økonomi Byrådet har bevilget og frigivet kr. 4.630.000 til nybygning og kr. 450.000 til inventar og legeplads til udvidelsen. Begge ordninger vurderes at kunne etableres indenfor det afsatte beløb.
Lovgrundlag Førskoleordninger for børn fra 4 år og 8 måneder er oprettet efter Folkeskoleloven.
Daginstitutioner er oprettet efter Serviceloven – fra 1. august 2007 dog efter selvstændig ny Dagtilbudslov.
Personalemæssige konsekvenser Hvis Udvalget beslutter, at pasningsstrukturen i Fensmark fremover skal være sådan, at alle førskolebørn (fra 4 år og 8 måneder) skal have et tilbud ved SFO Frit Fensmark, foreslås det, at der med de faglige organisationer aftales en differentieret personalenormering, således at normeringen i børnehaverne bliver højere end normeringen i førskolegrupperne.
Handicapforhold (tilgængelighed) Nybyggeri skal leve op til krav i Bygningsreglementet om adgang for handicappede.
Byrådet 13.08.2007
534
Politisk behandling Udvalget for Børn og Familie.
Sagens bilag 2. juni 2007 Notat fra Daginstitutionsafdelingen og overvejelse i forbindelse med en revurdering.
Indstilling Børne- og Kulturforvaltningen forelægger sagen for Udvalget for Børn og Familie med henblik på, at der træffes beslutning om den fremtidige pasningsstruktur i Fensmark ved, enten 1. Den nuværende ordning fortsætter, hvor 40 børn hvert år skal overflyttes til førskoleordningen på SFO Frit Fensmark. Og udvidelse af kapaciteten foretages ved Himmelhøj. Eller 2. Udvidelse af kapaciteten foretages ved SFO Frit Fensmark, således at alle børn i området fremover flyttes til førskoleordningen i året før de skal begynde i børnehaveklasse. Såfremt det er muligt og kan holdes indenfor den afsatte økonomi, bør legearealet udvides i forbindelse med dette løsningsforslag.
Beslutning Udvalg for Børn og Familie, 20.06.2007
Model 2 godkendt. Byrådet orienteres.
Udvalget anmoder Udvalget for Ejendomme og Lokalplaner om, at der nedsættes et politisk byggeudvalg med deltagelse af Daniel Tarby Lillerøi og Dorthe Lynderup som Udvalget for Børn og Families repræsentanter.
Udvalg for Økonomi, Personale og overordnet Planlægning, 02.07.2007 Henning Jensen og Linda Frederiksen var fraværende. Anbefales.
Beslutning: Byrådet, 13.08.2007 Lisbet Skov, Troels Larsen og Daniel Tarby Lillerøi var fraværende. Til orientering. Lars Hoppe Søe erklærede sig uenig i udvalgets beslutning, idet han tilslutter sig løsning C i bilaget.
Bilag: Revurdering af udbygningen i Fensmark Tilbage til toppen
Byrådet 13.08.2007
535
243. Forslag fra Det Radikale Venstre om retningslinier for brug af pendlerinstitution og for børns ferieafholdelse.
Sagsbeh.: Johnni Helt
Sagsnr.: 2007-36337
Sagsfremstilling Det Radikale Venstre har fremsendt forslag om, at - der fastlægges retningslinier for, hvor længe børn må benytte pendlerinstitutioner og - der fastlægges retningslinier for, hvor meget ferie et barn skal holde i løbet af et år. Motivationen for forslagene er, at det f.eks. ikke findes rimeligt, at børn opholder sig 13-14 timer dagligt og spiser tre måltider – morgen, middag og aften – i en institution og at det ikke findes rimeligt, at børn ikke holder ferie. Det er foreslået, at der inddrages faglig bistand ved fastsættelse af retningslinierne, som skal tage udgangspunkt i barnets generelle trivsel. Forvaltningen har på baggrund af forslaget undersøgt i Familiestyrelsen om, hvordan en kommune lovligt kan træffe beslutninger om retningslinier på de to områder. På nuværende tidspunkt har forvaltningen ikke inddraget faglig bistand fra f.eks. pædagoger og psykologer i vurderingen. Vedr. retningslinier for benyttelse af pendlerinstitutioner. Familiestyrelsen har oplyst, at en kommune gerne må fastsætte et max. timetal for en fuldtidsplads. Hvis pladsen benyttes i længere tid, kan der opkræves ekstra betaling i et såkaldt tilkøbsmodul. En sådan ændring kan ske en gang årligt i forbindelse med, at Byrådet fastlægger forældrebetalingen for det kommende år. I Næstved Kommune fastsættes der én forældrebetaling for en fuldtidsplads, som dækker en åbningstid på op til 54 timer om ugen. I de institutioner, herunder Tryllefløjten, fastsættes herudover en ekstra forældrebetaling, som dækker den udvidede åbningstid. For Tryllefløjten er i 2007 fastsat en ekstra betaling på kr. 360,00 (hvilket ca. svarer til de 25 %, som må opkræves hos forældrene). Der har ikke hidtil været foretaget en vurdering af, hvad der bedst for barnets tarv, idet det alene har været op til forældrene at vurdere, hvor lang tid de har haft brug for at benytte pladsen. Forvaltningen har under søgt ”problemets” omfang i Tryllefløjten. Der er mange børn, som afleveres ca. kl. 6.30-7.00 og bliver hentet ca. kl. 18.00-18.30. Der er typisk tale om børn, hvor forældrene har en 8 timers arbejdsdag i hovedstads-området + den daglige transporttid, således at børnene dagligt opholder sig ca. 11 timer i institutionen. Et enkelt barn benytter ofte Tryllefløjten i 12 timer dagligt og enkelte dage 13-14 timer. Der er en del enlige forældre, som er afhængige af at kunne aflevere deres barn i en pendlerinstitution med lange åbningstider. Vedr. retningslinier for børns afholdelse af ferie. En kommune kan ikke tvinge forældre til at holde ferie med deres børn. Det er forældrenes ret til selv at kunne vælge, hvornår pladsen skal benyttes. Eventuelle retningslinier vil således være uden sanktioner, men vil alene kunne bruges i et forsøg på at påvirke de forældre, der ikke holder ferie med deres børn. Der findes ingen undersøgelser i Næstved om, i hvor stort omfang forældrene holder ferie uden deres børn.
Byrådet 13.08.2007
536
Page 1 Page 2 Page 3 Page 4 Page 5 Page 6 Page 7 Page 8 Page 9 Page 10 Page 11 Page 12 Page 13 Page 14 Page 15 Page 16 Page 17 Page 18 Page 19 Page 20 Page 21 Page 22 Page 23 Page 24 Page 25 Page 26 Page 27 Page 28 Page 29 Page 30 Page 31 Page 32 Page 33 Page 34 Page 35 Page 36 Page 37 Page 38 Page 39 Page 40 Page 41 Page 42 Page 43 Page 44 Page 45 Page 46 Page 47 Page 48 Page 49 Page 50 Page 51 Page 52 Page 53 Page 54 Page 55 Page 56 Page 57 Page 58 Page 59 Page 60 Page 61 Page 62 Page 63 Page 64 Page 65 Page 66 Page 67 Page 68 Page 69 Page 70 Page 71 Page 72 Page 73 Page 74 Page 75Made with FlippingBook - Online magazine maker