Åbent referat for Byrådet
Mødedato 07.12.2009
Tid 16:30
Sted Byrådssalen, Teatergade 8
Medlemmer Birgit Lund Terp (A) Carsten Bering (C) Carsten Rasmussen (A) Daniel Tarby Lillerøi (A) Dorthe Lynderup (V) Dusan Jovanovic (A) Elmer Jacobsen (V) Hans R. Hansen (V) Henning Jensen (A) John Lauritzen (A) Johnny E. Sørvin (A) Karsten Nonbo (V) Kirsten Andersen (A) Kirsten Devantier (V)
Kurt Petersen (C) Kurt Sørensen (A) Lars Hoppe Søe (B) Lene Koustrup Madsen (A) Linda Frederiksen (A) Lindy Nymark Christensen (A)
Lisbet Skov (A) Michael Rex (O) Niels Erik Sørensen (A) Otto V. Poulsen (V) Peder Bo Larsen (V)
Næstved Kommune Rådhuset, Teatergade 8 4700 Næstved
Per Andersen (A) Per Sørensen (A) Søren Dysted (A) Søren Revsbæk (V)
Telefon 5588 5588
naestved@naestved.dk www.naestved.dk
Torben Nielsen (F) Troels Larsen (V)
Fraværende Søren Revsbæk Carsten Bering
Gæster
Byrådet 07.12.2009
2
Indholdsfortegnelse:
Punkter på åben dagsorden: 277. Ændring af styrelsesvedtægt for Næstved Kommune ............. 634
278. Budgetkontrol pr. 1. august 2009 - samlet resultat ................ 636
279. Reviderede visioner og mål for 2010 ...................................... 640
280. Årsresultat skolerne 2008/09 ................................................ 641
281. Frigivelse af anlægsbeløb fra budget 2010 ............................. 645
282. Anlægsregnskab Tappernøje Ny Børnehave............................ 647
283. Retningslinier for Kontrolgruppens arbejde............................ 649
284. Overdragelse af kompetence fra Politiet til Næstved Kommune til
at forbyde færdsel på is. ................................................................. 653
285. Ansøgning om udvidelse af spillehal Toldbodgade 17, Næstved
....................................................................................................... 655
286. Spørgsmål fra Venstres Gruppe .............................................. 657
Punkter på lukket dagsorden: 287. Salg af 10.000 kvm. til Englebjergvej 60, Stenstrup
288. Køb af arealer til omfartsvej - Øverupvej 2
289. Politianmeldelse af Samia Aziz Mohammad
Byrådet 07.12.2009
633
277. Ændring af styrelsesvedtægt for Næstved Kommune
Sagsbeh.: Bertel V. Hansen
Sagsnr.: 2009-30991
Sagsfremstilling Ændringer i styrelsesvedtægten skal behandles i Byrådet to gange med mindst 6 dages mellemrum. Der er indarbejdet følgende ændringer: § 6. Udvalgenes navne er ændret. § 10, stk. 4. Økonomiudvalgets funktioner i forhold til Borgerrådgiverfunktionen. § 10, stk. 9. Den kommunale erhvervspolitik lægges under Økonomiudvalget. § 12. Medlemstallet i Arbejdsmarkedsudvalget ændres til 7. § 12, stk. 3. Afsnit om erhvervspolitik overføres til økonomiudvalget samt redaktionel ændring vedr. institutioner. ”Integrationspolitik” ændres til ”Medborgerskabspolitik”. § 12, stk. 5. Bestemmelse om erhvervsudviklingsaktiviteter og – planlægning overføres til Økonomiudvalget. § 13, stk. 3. Redaktionel ændring om forebyggelse, sundhedsfremme, støtte til køb af bil og institutioner. Stofmisbrug overføres til Omsorgsudvalget. Ny opgave specialpædagogiske ydelser. § 14, stk. 3. Præcisering vedr. private leverandører af hjemmehjælp. Lovhenvisning vedr. aktiv socialpolitik, præcisering vedr. magtanvendelse. Stofmisbrug overført fra Sundhedsudvalget. Tilføjelse vedr. ungdomsuddannelse til unge med særlige behov og lov om specialundervisning for voksne. Redaktionel ændring vedr. institutioner. § 15. Medlemstallet i Børneudvalget ændres til 7. § 15, stk. 3. Redaktionelle ændringer vedr. dagtilbud for børn og institutioner. § 16, stk. 3. Tilføjelse vedr. øvrige aftaler på kulturområdet. Redaktionel ændring vedr. institutionerne. § 17, stk. 3. Tilføjelse af opgaver i overensstemmelse med opgavevaretagelsen p.t. i Borgerservicecentret. § 17, stk. 4. Nye opgaver: Klima, Agenda 21, Grøn Plan, Skovrejsning og landdistriktsudvikling. § 18, stk. 2. Grøn Plan, Agenda 21 og klima overført til Lokaldemokratiudvalget. Ændring som følge af selskabsdannelse på forsyningsområdet. Fragtbilkørsel m.v. udgår helt. § 19, stk. 2. Redaktionel ændring vedr. planloven. § 20. Redaktionel ændring af udvalgenes navne. § 22. Redaktionelle ændringer vedr. borgerrådgiverfunktionen som følge af lovændring. § 23. Redaktionelle ændringer i ikrafttrædelsesbestemmelserne.
De budgetmæssige tilretninger, der følger af ændringerne i styrelsesvedtægten, foretages efterfølgende.
Lovgrundlag Lov om kommunernes styrelse § 2, stk. 2.
Politisk behandling Udvalg for Økonomi, personale og overordnet Planlægning 7.12.2009.
Byrådet, 1. behandling 7.12.2009. Byrådet 2. behandling 14.12.2009.
Byrådet 07.12.2009
634
Sagens bilag Udkast til styrelsesvedtægt 2010. Oversigt over ændringer i forhold til styrelsesvedtægt 2006.
Indstilling Kommunaldirektøren indstiller, at de foreslåede ændringer godkendes.
Beslutning Udvalget for Økonomi, Personale og overordnet Planlægning, 7.12.2009 Søren Revsbæk var fraværende. Oversendes til byrådets behandling. Økonomiudvalget ønskede tilføjet beslutningen, at byrådet i hvert enkelt tilfælde nedsætter § 17, stk. 4 udvalg, f.eks. byggeudvalg o.l. Kurt Petersen ønskede følgende særstandpunkt tilført protokollen:
Ejendomsudvalget og Teknikudvalget ønskes sammenlagt. Kulturudvalget og Lokaldemokratiudvalget ønskes sammenlagt. Sundhedsudvalget og Omsorgsudvalget ønskes sammenlagt. Beslutning Byrådet, 07.12.2009 Søren Revsbæk og Carsten Bering var fraværende. Oversendes til anden behandling. B, C og V tilslutter sig Kurt Petersens særstandpunkt.
Bilag 2006 og 2010 vedtægt i tabel Nyt udkast af 02.12.09 Tilbage til toppen
Byrådet 07.12.2009
635
278. Budgetkontrol pr. 1. august 2009 - samlet resultat
Sagsbeh.: Steen Andersen
Sagsnr.: 2009-36831
Sagsfremstilling Den samlede budgetkontrol pr. 1. august 2009 blev behandlet i Økonomiudvalget og Byrådet den 28. september og 5. oktober 2009, hvor der blev truffet beslutning for så vidt angår ændringerne for 2010. Beslutningen vedr. 2009 blev udskudt, til budgetkontrolsagen havde været behandlet i fagudvalgene. Sagen forelægges nu med indstillinger fra fagudvalgene.
Budgetkontrollen pr. 1. august 2009 er den anden af to planlagte budgetkontroller i 2009.
Formålet med budgetkontrollen er at vurdere, om budgetterne for 2009 og 2010 overholdes.
Alle 19 politikområders driftsbudgetter har været gennemgået og vurderet, baseret på de syv første måneders forbrug samt ændringer i budgetforudsætningerne siden budgetkontrollen pr. 1. april 2009. Herudover er budgetterne for 2010 vurderet i forhold til budgetforslaget fra budgetseminaret. Resultatet af budgetkontrollen for de forskellige politikområder har været drøftet på forberedelsesmøder med deltagelse af Økonomidirektøren, Fagdirektøren, Fagchefen og Økonomiforvaltningen.
Økonomi 2009 Drift
Der er forventede budgetudfordringer i 2009 på driften på i alt 15,7 mio. kr. Resultatet er korrigeret for midtvejsregulering af bloktilskuddet, hvor kommunen har fået 34,9 mio. kr. til merudgifter i 2009 på Arbejdsmarkedsområdet og det specialiserede socialområde (Handicap, Børn og Unge samt Sundhed). Uden korrektionen for midtvejsreguleringen af bloktilskuddet ville budgetudfordringen have været 50,6 mio. kr. Det kan sammenlignes med den samlede vurdering på driften pr. 1/4-09, hvor der blev vurderet budgetproblemer for 74 mio. kr., hvoraf de 30,1 mio. kr. blev bevilget. De resterende budgetproblemer (som ikke blev bevilget) var dermed på 44 mio. kr., som korrigeres for en forventning om bloktilskud på 6 mio. kr. Den ikke bevilgede budgetudfordring var på 50 mio. kr. Den nye vurdering pr. 1. august 2009 ligger altså på samme niveau som pr. 1. april 2009. Den helt store forskel, er dog at kommunen har modtaget noget mere i midtvejsreguleringen af bloktilskuddet til finansiering af merudgifter på driften. Anlæg og Finansiering De vurderede ændringer på anlæg og finansiering er samlet set næsten udgiftsneutrale i 2009. Der er merudgifter på finansiering på 3,4 mio. kr., som primært skyldes kurstab ved indfrielse af obligationer samt renter og afdrag på lån. Merudgifterne modsvares af ændringer på anlægsbudgettet for i alt -5,1 mio. kr. Langt hovedparten af mindreudgifterne på anlæg skyldes en udskydelse af projekterne til 2010.
Det samlede resultat af budgetkontrollen pr. 1. august 2009 er forventede merudgifter på 14,0 mio. kr. i 2009. Heraf indstilles 11,3 mio. kr. bevilget i 2009. Bevillingerne
Byrådet 07.12.2009
636
modsvares af en samlet tillægsbevilling på -11,9 mio. kr. fra budgetkontrollen pr. 1. april 2009.
Der blev forelagt en sag for Økonomiudvalget den 2. november 2009, hvor Næstved Madservice skulle have frigivet det beløb, der blev indefrosset af deres selvforvaltningsoverskud. Beslutningen blev, at beløbet skulle inddrages i denne sag om budgetkontrollen. Der er derfor tilføjet et nyt indstillingspunkt (nr. 10). Anlæg og Finansiering De vurderede ændringer på anlæg og finansiering er samlet 0,95 mio. kr. i merudgifter. Der er merudgifter på anlæg på 5,7 mio. kr., hvoraf 4,8 mio. kr. til skoletoiletter finansieres direkte via tilskud. Nettomerudgifterne på anlæg på 0,95 mio. kr. skyldes et udskudt anlægsprojekt på Brand og Redning (SINE-kommunikationssystem).
Der henvises i øvrigt til resuméet af budgetkontrollen, samt de uddybende bilag.
Politisk behandling Fagudvalgene har behandlet den samlede budgetkontrol efter følgende tidsplan: Udvalget for Teknik og Miljø 22. september 2009 Udvalget for Børn og Familie 23. september 2009 Udvalget for Omsorg, Handicap og Psykiatri 30. september 2009 Udvalget for Arbejdsmarked og Erhverv 6. oktober 2009 Udvalget for Ejendomme og Lokalplaner 6. oktober 2009 Udvalget for Kultur og Fritid 19. oktober 2009 Udvalget for Borgerservice og Lokaldemokrati 20. oktober 2009 Udvalget for Sundhed 21. oktober 2009 Den samlede budgetkontrol blev behandlet i Økonomiudvalget den 28. september 2009 og i Byrådet den 5. oktober 2009, på samme møder som 2. behandlingen af budget 2010-2013.
Genbehandling i Økonomiudvalget den 16. november og i Byrådet den 14. december 2009 (for 2009-beslutning).
Sagens bilag Nedenstående bilag er sendt ud pr. mail og lagt i dueslaget i papirudgave den 16. september 2009: Resume af budgetkontrollen Bilag 1 Samlet liste over bevillingsændringer
Bilag 2 Samlede økonomiskemaer Bilag 3 Udgiftsneutrale ændringer Bilag 4 Diverse notater til budgetkontrollen
Indstilling Byrådet godkendte den 5. oktober følgende indstillingspunkter 1. driftsudgifterne forhøjes med 7,869 mio. kr. i 2010 (bilag 1) 2. anlægsudgifterne forhøjes med 4,784 mio. kr. i 2010 (bilag 1) 3. finansieringsindtægterne forhøjes med -4,784 mio. kr. i 2010 (tilskud til renovering af toiletter). 4. ordningen med begrænsninger på forbrugsprocenterne ophører i forbindelse med budgetkontrollen pr. 1. august 2009.
Direktionen indstiller, at 5. de udgiftsneutrale ændringer godkendes (bilag 3)
Byrådet 07.12.2009
637
6. der gives bevillingsændringer på driften på 12,029 mio. kr. i 2009 (bilag 1) 7. der gives bevillingsændringer på anlæg på -0,024 mio. kr. i 2009 (bilag 1) 8. der gives bevillingsændringer på finansiering på -0,688 i 2009 (bilag 1) 9. der gives en bevilling på -15,431 mio. kr. i 2009 til neutralisering af selvforvaltningsoverførslerne fra 2008 på Vand- og Kloakforsyningen, som er blevet selskabsdannet i løbet af 2009. 10. Det indefrosne beløb på 1.134.235 kr. vedr. Næstved Madservice frigives i 2009, og bevilges ved en tillægsbevilling. Beløbet finansieres ved en reduktion i puljen med de øvrige indefrosne selvforvaltningsoverskud i 2010, 2011 og 2012, med -378.078 kr. i hvert af årene, jf. sag i ØPU den 2/11-09 (nyt punkt siden behandlingen i september/oktober).
Beslutning Udvalg for Teknik og Miljø, 22.09.2009 Per Andersen var fraværende. Elmer Jacobsen deltog ikke i sagens behandling. Godkendt.
Udvalg for Børn og Familie, 23.09.2009 Søren Revsbæk var fraværende. Anbefales. Udvalget er opmærksomt på, at budgetrapporteringen indebærer, at der på Dagtilbudsområdet er en ubalance i 2010 på 1,2 mill.kr., en forventet ubalance i 2009 og 2010 på Børn- og Ungeområdet på 2,0 mill.kr. (børn, hvor en anden er handlekommune) og Skoleområdet, hvor der er en ubalance i 2009 og 2010 på fællesudgifter på Skoleområdet, svarende til 1,8 mill.kr. (f.eks. syge-hjem-undervisning, søskenderabat og fripladser til SFO). Udvalget vil senere drøfte en kompenserende besparelse på området, men skal overfor Byrådet tilkendegive, at det bliver ganske vanskeligt at foretage omprioriteringer i størrelsesordenen 5 mill.kr.
Udvalg for Omsorg, Handicap og Psykiatri, 30.09.2009 Anbefales.
Udvalg for Arbejdsmarked og Erhverv, 06.10.2009 Hans R. Hansen var fraværende. Til efterretning.
Udvalg for Ejendomme og Lokalplaner, 06.10.2009 Godkendt.
Udvalg for Kultur og Fritid, 19.10.2009 Til efterretning.
Udvalg for Sundhed, 21.10.2009 Til efterretning.
Udvalg for Borgerservice og Lokaldemokrati, 03.11.2009 Lene Koustrup Madsen, Lisbet Skov og Dorthe Lynderup var fraværende. Anbefales.
Udvalg for Økonomi, Personale og overordnet Planlægning, 16.11.2009 Anbefales. (pkt. 5-10).
Byrådet 07.12.2009
638
Beslutning Byrådet, 07.12.2009 Søren Revsbæk og Carsten Bering var fraværende. Godkendt. Bilag 07 Sundhed - Bemærkninger budgetkontrol 1/8-2009 Bilag 1 samtlige forslag i budgetkontrollen Bilag 2 Samlet talskema - specifikation pr. politikområde Bilag 3 udgiftsneutrale ændringer 010809.XLS Notat1-dagtilbud Resume af budgetkontrol pr. 1. august 2009.DOC Tilbage til toppen
Byrådet 07.12.2009
639
279. Reviderede visioner og mål for 2010
Sagsbeh.: Annette Wendt
Sagsnr.: 2009-30777
Sagsfremstilling Efter indgåelse af budgetaftalen er der brug for tilretning af visioner og mål på politikområdet Dagpasning.
Det skyldes, at anlægsbudgettet er reduceret i de første år i forhold til da Udvalget behandlede og godkendte forslag til visioner og mål før sommerferien. Desuden er mål om madordning tilrettet til beslutning om indførsel pr. 1.1.2011. Der vedlægges nyt forslag til visioner og mål. Der er ingen forslag til ændringer på de øvrige politikområder inden for Udvalget for Børns og Families område. Økonomipåtegning Ændringen af målene er nødvendig, idet det tidligere foreslåede mål ikke kan finansieres af det vedtagne budget.
Politisk behandling Udvalget for Børn og Familie Udvalget for Økonomi, Personale og overordnet Planlægning Byrådet
Sagens bilag Forslag til nye visioner og mål på politikområdet Dagpasning
Indstilling Børne- og Kulturforvaltningen indstiller, at visioner og mål ændres som anført i bilaget.
Beslutning Udvalg for Børn og Familie, 28.10.2009 Dusan Jovanovic var fraværende. Anbefales.
Udvalg for Økonomi, Personale og overordnet Planlægning, 16.11.2009 Søren Revsbæk var fraværende. Anbefales.
Beslutning Byrådet, 07.12.2009 Søren Revsbæk og Carsten Bering var fraværende. Godkendt.
Bilag Reviderede mål for politikområde Dagtilbud Tilbage til toppen
Byrådet 07.12.2009
640
280. Årsresultat skolerne 2008/09
Sagsbeh.: Annette Wendt
Sagsnr.: 2009-55639
Sagsfremstilling Skolernes regnskabsår følger skoleåret. Selvforvaltningsresultat for skoleåret 2008/09 er opgjort. Hver skole har udarbejdet årsrapport, som indeholder kommentarer til det økonomiske resultat og opfølgning på årets mål. De mål, som skolerne også skal redegøre for i kvalitetsrapporten, er ikke medtaget i årsrapporten. De medtages kun i kvalitetsrapporten, så skolerne ikke skal besvare de samme spørgsmål flere gange. Kvalitetsrapporten behandlet i Udvalget for Børn og Familie i november måned. Skolerne har tilsammen 8.285.644 kr. i underskud, svarende til 1,5 % af budgettet. Underskuddet er forværret med 1.984.115 kr. i forhold til sidste år. 12 virksomheder har underskud og 17 virksomheder har overskud. Af de 12 virksomheder, der har underskud, overstiger 6 de tilladte 5%. Det er Fuglebjerg, Glumsø, Herlufmagle, Holmegaard, Korskilde og Mogenstrup skolerne. 4 af skolerne - Glumsø, Herlufmagle, Holmegaard og Mogenstrup – har uacceptable underskud på 11-18 %. De er blevet bedt om at udarbejde en uddybende årsagsbeskrivelse samt en handleplan for nedbringelse af underskuddet til max. 5 % i underskud. Breve fra Skoleafdelingen til skolerne vedlægges.
Fuglebjerg er ikke bedt om handleplan, fordi de har nedbragt underskuddet betragteligt i 2008/09 og nu kun ligger marginalt over de tilladte 5% (5,5b%).
Korskildeskolen har et underskud på 6,2 %. Underskuddet er forværret i 08/09, men skolen har et indefrosset beløb på 511.987 kr.
Institutionerne fremfører 4 typer af forklaringer på, at de akkumulerede underskud har oversteget 5 % Overførsel af underskud fra tidligere år – også forinden kommunesammenlægningen Omstillingen til lønsumsstyring og selvforvaltning har været svært Konkrete forhold vedrørende den enkelte virksomhed Usikkerhed omkring tildelingsprincipper, fx om manglende forældrebetaling i SFO påvirker årsresultatet. Børne og kulturforvaltningen og Økonomiafdelingen finder, at der via selvforvaltningsregler, selvforvaltningsaftaler, tildelingsregneark, skoleårets planlægning og administrationsgrundlag for SFO fremgår, hvilke budgetbeløb der er selvforvaltning på, og hvad man kan forvente at blive tildelt i budget. Der har i forløbet siden kommunesammenlægningen desuden været afholdt kurser og konkret gennemgang af budgetterne, og lønkontoret har løbende tilbudt at udregne prognoser for virksomhedernes lønudgifter.
Nedenfor er et kort resumé af hver af de 4 skoler, der er blevet bedt om handleplan.
Mogenstrup Skolen (nu Fladsåskolen): Skolen har underskud på 2.105.453 kr., svarende til 11,4 %. Skolen har forværret sit underskud med 1.857.217 kr. fra 1,4 % i underskud sidste år. Skolen er lagt sammen
Byrådet 07.12.2009
641
med Hammer skole og sammenlagt har de et underskud pr. 31/7-09 på 5,5 %. Skolen planlægger med at nedbringe dette til 2,5 % i 2009/10. Der er ikke fuld redegørelse for, hvorfor der er oparbejdet underskud i skolens handleplan. En af årsagerne er køb af en legeplads til SFO´en, som Skolekontoret og Økonomiafdelingen finder, at skolen skulle have ventet med – dels på grund af underskuddet, skolen har oparbejdet, men også på grund af indstilling om ikke at forværre underskud, som blev givet i forbindelse med indefrysningen af halvdelen af overskuddet. I samarbejde med forvaltningen udredes årsagen til underskud, for at sikre at der ikke er noget i systematikken på Mogenstrup afdelingen, der giver underskud. Mogenstrup afdelingen er den største af de to sammenlagte enheder, og eventuelle fejl på den store afdeling vil have kraftig virkning på den nye sammenlagte skoles økonomi. Herlufmagle skole (nu Capionskolen): Skolen har underskud på 3.136.066 kr., svarende til 14,2 %. Skolen har forværret sit underskud med 819.593 kr. fra 9,4 % i underskud sidste år. Skolen er lagt sammen med Tybjerg skole og sammenlagt har de et underskud pr. 31/7-09 på 4,3 %. Der er fuld redegørelse for det samlede underskud, men det fremgår ikke entydigt, hvad årsagen til stigningen i underskuddet sidste år er. Skolen ønsker en analysegruppe med Forvaltningen og Økonomiafdelingen om lønforbruget. Dette samarbejde vil Forvaltning og Økonomiafdelingen indgå i. Arbejdet skal også føre til at sikre, at der ikke er noget i systematikken på Herlufmagle afdelingen, der giver underskud. Herlufmagle afdelingen er den største af de to sammenlagte enheder, og eventuelle fejl på den store afdeling vil have kraftig virkning på den nye sammenlagte skoles økonomi. Glumsø Skolen (nu Susålandets skole): Skolen har underskud på 4.362.913 kr., svarende til 18,7 %. Skolen har forværret sit underskud med 2.500.324 kr. fra 8,0 % i underskud sidste år. Skolen er lagt sammen med Susåskolen og sammenlagt har de et underskud pr. 31/7-09 på 11,8 %. Skolen mener ikke at have fået endeligt svar på tidligere års underskud, idet de har haft indvendinger imod tidligere opgørelser. Børne- og Kulturforvaltningen og Økonomiafdelingen fastholder de tidligere års opgørelser, hvilket er begrundet i resumeet. Der er ikke fuld redegørelse for, hvorfor der er oparbejdet underskud i året. Skolen anmoder om at måtte gå ned på minimumstimetal i en periode på 3 år for at afdrage dette underskud. Børne- og Kulturforvaltningen kan ikke anbefale dette, og foreslår, at skolen anmodes om en ny handleplan inden d. 4/11-2009. Holmegaardskolen: Skolen har underskud på 6.640.184 kr., svarende til 17,0 %. Skolen har forværret sit underskud med 4.399.361 kr. fra 5,6 % i underskud sidste år. Der er fuld redegørelse for, hvorfor der er oparbejdet underskud i året, og der er fremlagt en 6 årig handleplan. Børne og kulturforvaltningen vurderer, at der fortsat er behov for et tæt samarbejde mellem skolen, skoleafdelingen og økonomiafdelingen for at følge skolens økonomi og sikre drift indenfor de budgetmæssige rammer. Der er udarbejdet et resumé af de 4 skolers redegørelser for merforbruget og handleplaner for nedbringelse af merforbruget med Forvaltningens kommentarer, dette vedlægges som bilag. De enkelte skolers redegørelser og handleplaner i fuld udstrækning vedlægges også som bilag. Forvaltningen og skolerne ser med meget stor alvor på omfanget af budgetoverskridelserne. Forvaltningens handlinger fremgår af bilaget. Forvaltningen vurderer, at det er realistisk med de udarbejdede handleplaner – dog kan forvaltningen
Byrådet 07.12.2009
642
ikke anbefale Glumsø skoles handleplan. Planerne vil blive drøftet med de involverede parter – herunder skolebestyrelser, ledelse og medarbejdere.
Økonomipåtegning Økonomiafdelingen kan oplyse, at der i henhold til selvforvaltningsreglerne overføres over og underskud fuldt ud, også selvom de overskrider de tilladte 5 %. Det er naturligt, at der indimellem vil være skoler, som har oparbejdet større underskud end de tilladte 5 %. Underskuddet på nogle af skolerne ligger dog langt over det normalt acceptable, men kan formodentlig i nogen grad tilskrives problemer med at tilrettelægge en effektiv økonomistyring under de spilleregler, der er gældende i den nye Næstved Kommune med hensyn til fx lønsumsstyring og udstrakt selvforvaltning – og kan altså ses som et indkøringsproblem i forhold til kommunesammenlægningen. Det er afgørende, at der nu i samråd mellem de pågældende skoler og forvaltningen sikres en effektiv økonomistyring, så de opstillede handleplaner kan realiseres. Samtidig skal det stærkt understreges – også overfor de øvrige skoler -, at fremtidige budgetoverskridelser på dette niveau ikke er acceptable. Ifølge selvforvaltningsreglerne er virksomhedens leder ansvarlig for at budgettet overholdes og der udøves løbende budgetkontrol. Der rapporteres til forvaltningen hvis overførselsreglerne ikke forventes overholdt. På baggrund heraf indgår selvforvaltningsvirksomheder ikke i de to årlige budgetkontroller, og i henhold til selvforvaltningsreglerne fører hverken forvaltningen eller økonomiafdelingen tilsyn med virksomhedernes forbrug midt i et år.
Politisk behandling Udvalget for Børn og Familie Udvalget for Økonomi, Personale og overordnet Planlægning Byrådet
Sagens bilag Selvforvaltningsopgørelse 2008/09 - oversigt over den enkelte skoles økonomiske resultat Resume af årsrapporter Resumé vedr. Redegørelse og handleplaner for Holmegaardskolen, Mogenstrupskolen, Herlufmagle skole og Glumsø skole Brev til Holmegaardskolen
Brev til Glumsø skole (nu Susålandets skole) Brev til Herlufmagle skole (nu Capionskolen) Brev til Mogenstrupskolen (nu Fladsåskolen) Handleplan for nedbringelse af underskud på Holmegaardskolen
Handleplan for nedbringelse af underskud på Glumsø skole (nu Susålandets Skole) Handleplan for nedbringelse af underskud på Herlufmagle skole (nu Capionskolen) Handleplan for nedbringelse af underskud på Mogenstrupskolen (nu Fladsåskolen)
De enkelte årsrapporter ligger i sagen.
Indstilling Børne- og Kulturforvaltningen indstiller, 1. at der godkendes et samlet underskud på 8.285.644 kr., 2. at skolernes årsrapporter godkendes, 3. at indsatsområdet vedr. arbejdsmiljø, trivsel og rekruttering fortsætter, indtil målet er opfyldt for alle skoler
Byrådet 07.12.2009
643
4. at Herlufmagle, Holmegaard og Mogenstrup skolers handleplaner for nedbringelse af underskuddet godkendes, 5. at Glumsø skole anmodes om en revideret handleplan inden d. 4/11-2009, idet det ikke kan godkendes at gå på minimumstimetal for at nedbringe underskuddet, 6. forvaltningens anbefalinger i resumé af handleplaner godkendes, og 7. at Susålandets Skole og Holmegaardskolen kvartalsvis overfor Udvalget for Børn og Familie skal forelægge statusrapport om handleplanen følges. 1. gang pr. 1.2.2010. Beslutning Udvalg for Børn og Familie, 28.10.2009 1. pind anbefales 2. pind anbefales 3. pind anbefales pind 4-6 udgår 7. pind anbefales. Forinden handleplanerne godkendes, drøftes disse med skolebestyrelserne. Forvaltningen anmodes om at udrede problemstillingen om Glumsø Skoles underskud. Udvalget indskærper, at underskuddene ikke må øges på de 4 berørte skoler. De 4 nævnte skolers bestyrelser indbydes til dialog med udvalget.
Udvalg for Økonomi, Personale og overordnet Planlægning, 16.11.2009 Søren Revsbæk var fraværende. 1-3) Anbefales. 7) Til efterretning.
Beslutning Byrådet, 07.12.2009 Søren Revsbæk og Carsten Bering var fraværende. 1-3. Godkendt. 7. Til efterretning.
Bilag Capionskolen- Handleplan som opfølgning på selvforvaltningsopgørelsen 2008/09 Fladsåskolen- Handleplan som opfølgning på selvforvaltningsopgørelsen 2008/09 Handleplan for nedbringelse af underskud på Glumsø skole (nu Susålandets skole) Handleplan for nedbringelse af underskud på Herlufmagle skole (nu Capionskolen) Handleplan for nedbringelse af underskud på Holmegaardskolen Handleplan for nedbringelse af underskud på Mogenstrupskolen (nu Fladsåskolen) Holmegaardskolen - Handleplan som opfølgning på selvforvaltningsopgørelsen 2008/09 Resume af årsrapporter Resumé vedr. Redegørelser og handleplaner for Holmegaardskolen, Mogenstrupskolen, Herlufmagle Skole og Glumsø Skole Selvforvaltningsopgørelse 2008/09 Susålandets Skole - Handleplan som opfølgning på selvforvaltningsopgørelsen 2008/09 Tilbage til toppen
Byrådet 07.12.2009
644
281. Frigivelse af anlægsbeløb fra budget 2010
Sagsbeh.: Bente Møller
Sagsnr.: 2009-1241
Sagsfremstilling På anlægsbudgettet under Udvalget for Børn og Familie for 2010 er der afsat kr. 318.000,- til støjskærm ved daginstitutionen Mariehuset, Marievej 2, Næstved. Teknisk forvaltning har fået firmaet Rambøll til at foretage støjberegninger mod Ringstedgade, resultatet vedlægges. På baggrund af disse beregninger har H. Nielsen & Søn a/s fremsendt tilbud på udførelse af støjskærm.
Teknisk forvaltning har til opgaven udarbejdet følgende budget:
Støjberegning fra Rambøll
kr. 8.000,- kr. 3.000,- kr. 245.000,- kr. 26.000,-
Byggetilladelse
Opførelse af støjskærm
Uforudsete udgifter
I alt
kr. 282.300,-
Derudover skal der beskæres nogle store træer for at gøre plads til støjværnet.
Teknisk forvaltning foreslår endvidere – af hensyn til helhedsindtrykket – at det eksisterende jerngitterhegn afrenses, grundes og males.
Til dækning af beskæring af træer og maling af hegn foreslås anvendt det resterende anlægsbeløb kr. 35.700,-.
Økonomipåtegning Økonomiafdelingen bekræfter, at der i anlægsbudgettet for 2010 er afsat kr. 318.000 til etablering af støjafskærmning ved Mariehuset.
Politisk behandling Udvalget for Børn og Familie Økonomiudvalget Byrådet
Sagens bilag Notat fra Rambøll inkl. tegninger
Indstilling Børne- og Kulturforvaltningen indstiller, at anlægsbeløbet på kr. 318.000,- til støjskærm ved daginstitutionen Mariehuset frigives. Beslutning Udvalg for Børn og Familie, 28.10.2009 Anbefales, idet Udvalget dog ønsker, at der indhentes yderligere tilbud på opførslen af støjskærm.
Udvalg for Økonomi, Personale og overordnet Planlægning, 16.11.2009 Søren Revsbæk og Torben Nielsen var fraværende. Anbefales
Byrådet 07.12.2009
645
Beslutning Byrådet, 07.12.2009 Søren Revsbæk og Carsten Bering var fraværende. Godkendt.
Bilag Støjnotat Mariehuset Tilbage til toppen
Byrådet 07.12.2009
646
282. Anlægsregnskab Tappernøje Ny Børnehave
Sagsbeh.: Rolf Dyrting
Sagsnr.: 2007-68983
Sagsfremstilling Der fremlægges anlægsregnskab for Tappernøje ny Børnehave
Oversigt over bevilling og forbrug (hele 1000 kr.)
Samlet bevilling Samlet forbrug Samlet merforbrug
9.773.000 9.826.000
53.000
En del af bevillingen er givet i Gl. Fladså Kommune, hvor projektet er startet
Vedrørende afvigelsen af forbruget, henvises der til sagen ”kompenserende besparelser – afsluttede anlæg 2008” behandlet i Økonomiudvalget den 10. august 2009 og Byrådet den 9. november 2009. Anlægsregnskabet er med i sagen over de projekter, hvor der samlet set er mindre forbrug i forhold til de bevillinger, der er afgivet. Det er således anvist finansiering af merforbruget. Økonomipåtegning Økonomiafdelingen oplyser, at ovennævnte anlægsregnskab er i overensstemmelse med kommunens bogføring. Der gøres opmærksom på, at anlægsregnskabet i sagen ”kompenserende besparelse – afsluttede anlæg 2008” behandlet i Økonomiudvalget den 10. august 2009 og Byrådet den 9. november 2009, udviser et mindre forbrug på 9.446.369 kr. Da der kun er medtaget forbruget i Ny Næstved kommune, er der reelt et merforbrug på 53.000 kr. Afvigelsen ændrer dog ikke ved, at der i sagen, samlet set, stadig er et mindre forbrug i forhold til de bevillinger, der er afgivet.
Politisk behandling Udvalg for Ejendomme og Lokalplaner Udvalg for Børn og Familie Udvalg for Økonomi, Personale og overordnet Planlægning Byrådet
Sagens bilag Anlægsregnskab Næstved kommune Yderligere bilag ligger i sagen
Indstilling Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at anlægsregnskabet godkendes.
Beslutning Udvalg for Ejendomme og Lokalplaner, 20. oktober 2009 Lindy Nymark Christensen og Niels Erik Sørensen var fraværende. Anbefales.
Udvalg for Børn og Familie, 28.10.2009 Dorthe Lynderup var fraværende.
Byrådet 07.12.2009
647
Anbefales.
Udvalg for Økonomi, Personale og overordnet Planlægning, 16.11.2009 Søren Revsbæk og Torben Nielsen var fraværende. Anbefales
Beslutning Byrådet, 07.12.2009 Søren Revsbæk og Carsten Bering var fraværende. Godkendt.
Bilag Underskrevet anlægsregnskab Tilbage til toppen
Byrådet 07.12.2009
648
283. Retningslinier for Kontrolgruppens arbejde
Sagsbeh.: Christina Høybye
Sagsnr.: 2009-31762
Sagsfremstilling Økonomiudvalget besluttede på møde den 9. februar 2009 at etablere en kontrolgruppe, der skal forebygge og afsløre uberettiget modtagelse af offentlige ydelser. Som grundlag for Kontrolgruppens arbejde er der udarbejdet vedlagte retningslinjer, der dels beskriver Kontrolgruppens formål og funktioner, dels beskriver lovgrundlaget samt behovet for udveksling af oplysninger og samarbejde på tværs af forvaltninger og afdelinger. Organisering: Kontrolgruppen er organiseret i Borgerservice, men skal – udover sager med enlig- ydelser – også foretage virksomhedskontrol og undersøge og afdække sort arbejde. De foreslåede retningslinjer indebærer, at Kontrolgruppen har kompetence til at foretage undersøgelser af borgere, der modtager ydelser fra kommunen, hvorimod kompetence til at standse ydelser, kræve tilbagebetaling og sanktionere forbliver i den respektive afdeling. Ligeledes forbliver den ordinære sagsbehandling hos den hidtidige sagsbehandler. Kontrolgruppen overtager derfor ikke sagsbehandlingen, men foretager sideløbende undersøgelser af borgerens forhold. Der etableres en tværgående ERFA-gruppe med medarbejdere fra alle relevante afdelinger. Gruppen skal koordinere samarbejdet på tværs af afdelingerne samt udstikke retningslinjer for det helhedsorienterede arbejde i kommunen. Derudover har Ydelsescentret en særlig indsats rettet mod ”uforenelige ydelser” fortrinsvis på kontanthjælps- og sygedagpengeområdet. Indsatsen blev etableret i forbindelse med vedtagelsen af Budget 2009 og er bl.a. en konsekvens af oprettelsen af det centrale ”E - indkomstregister”. Udveksling af oplysninger: Ud fra etiske overvejelser og for ikke at sætte plejepersonale, pædagoger m.fl. i et dilemma indebærer retningslinjerne, at plejepersonale og lignende ikke vil blive anmodet om at efterforske hos borgere, der er under mistanke for eventuelt misbrug af offentlige ydelser. En sådan sammenblanding af kontrol og service er etisk ukorrekt og retssikkerhedsmæssigt betænkeligt.
På den anden side er der også for denne personalegruppe pligt til at videregive oplysninger til andre forvaltningsgrene (f.eks. til kontrolmedarbejderne), såfremt oplysningerne er relevante i en konkret sag.
Ovennævnte personalegrupper kan derfor blive anmodet om at skulle verificere påstande fra borgere, når en borger eksempelvis oplyser at modtage hjælp af plejepersonale e.l. på en nærmere angivet adresse, og den oplysning har betydning som bevis i en konkret adressesag. Retningslinjerne angiver en procedure for udveksling af disse oplysninger.
Byrådet 07.12.2009
649
Som det fremgår af retningslinjernes kapitel 3.2 bør enhver ansat i Næstved Kommune dog indberette en mistanke om socialt bedrageri til Kontrolgruppen, hvis mistanken er konstateret som et naturligt led i den pågældendes tjenstlige udførelse. Fokusområde 2009-2010: Da borgerens adresse i Folkeregistret på mange lovområder er tillagt retsvirkning for udbetaling af ydelser, foreslås at Kontrolgruppen i 2009-2010 har følgende fokusområde:
Fiktive adresser og uberettiget modtagelse af børnetilskud, boligstøtte, pensionstillæg og økonomisk friplads.
Det kan oplyses, at Kontrolgruppen p.t. har ca. 40 adressesager, som undersøges nærmere for muligt snyd med offentlige ydelser. Sagerne er primært opstået på foranledning af anmeldelser fra borgere og sagsbehandlere, der har mistanke om socialt bedrageri. Endvidere er Kontrolgruppen inddraget i en række komplicerede folkeregister- sager vedr. børneflytninger og ”mistænkelige” flytteanmelde lser. Det kan endvidere oplyses, at Økonomiudvalgets beslutning om etablering af Kontrolgruppen i sig selv har haft en forebyggende effekt, idet der er konstateret flere frivillige henvendelser om ophør af enlig-ydelser siden offentliggørelse af beslutningen i februar måned. Det skønnes, at den forebyggende effekt har medført en besparelse i en periode på 12 mdr. på ca. 150.000 kr. Afrapportering: Kontrolgruppen skal en gang årligt afrapportere til Økonomiudvalget, jf. udvalgets beslutning af 9. februar 2009. Årsrapporten skal indeholde en konkret gennemgang af de typer af sager, Kontrolgruppen har behandlet, samt en opgørelse af den samlede økonomiske gevinst for de offentlige kasser i alt og for Næstved Kommune selv. Resultatopgørelsen skal så vidt muligt indeholde alle de afledte besparelser af Kontrolgruppens arbejde. Det er dog ikke muligt at opgøre den økonomiske gevinst af den forebyggende effekt, som kontrolarbejdet medfører.
Afrapporteringen skal endvidere foreslå et eventuelt særligt indsatsområde samt succeskriterier for det kommende år.
Kontrolgruppen vil anvende det skema, som KL og Velfærdsministeriet har udarbejdet til resultatmåling i kommunerne (se bilag). Skemaet opgør en samlet beregnet besparelse på uberettiget modtagne sociale ydelser ved dels at opgøre de rejste tilbagebetalingskrav, dels ved at beregne den fremtidige besparelse som ændringen i månedlige ydelser over 12 måneder.
Kontrolgruppen vil derudover jævnligt udarbejde rapporter, som kan offentliggøres.
Bødeforlæg og politianmeldelser: CPR-lovens § 58 giver kommunerne adgang til at afslutte en sag om overtrædelse af reglerne om bopælsregistrering uden retslig forfølgelse (dvs. kommunen undlader at politianmelde borgeren), hvis borgeren erkender sig skyldig og erklærer sig rede til at betale en bøde til kommunens kasse, jf. vedlagte notat af 3.9.2009 om forslag til bødestørrelse.
Næstved Kommune har ikke hidtil benyttet denne adgang, men det foreslås, at den tages i brug som led i kommunens skærpede indsats over for socialt bedrageri. Kommunen vil
Byrådet 07.12.2009
650
som udgangspunkt tilbyde borgeren at afslutte en sag med en udenretlig bøde på 5.000 kr. i de sager, hvor borgeren ellers ville være blevet anmeldt til politiet for overtrædelse af CPR-lovens regler om bopælsregistrering.
Det skal bemærkes, at bøden ikke træder i stedet for en politianmeldelse om socialt bedrageri efter Straffelovens § 289 a eller Retssikkerhedsloven § 12 b.!
Retningslinjernes kapitel 5 beskriver vejledende kriterier for, hvornår der fremover indgives politianmeldelse i sager om uberettiget modtagelse af offentlige ydelser og overtrædelse af reglerne om folkeregistrering. Det vil typisk være tilfældet, når borgerne har opnået en stor gevinst , og/eller når denne helt bevidst og/eller flere gange har afgivet urigtige oplysninger eller helt undladt at afgive vigtige oplysninger til kommunen, der har betydning for tildelingen af ydelser. Dette gælder også såkaldte ”logiværter”, som bliver bedt om at oplyse, hvem de har boende, og om den ”logerende” kun har en post adresse hos logiværten! Hvis der foreligger formildende omstændigheder, som f.eks. at kommunens vejledning og sagsbehandling har været mangelfuld, eller at borgeren har givet de relevante oplysninger til en ”forkert” afdeling, vil der typisk ikke foretage s politianmeldelse. Lovgrundlag Lov om retssikkerhed og administration på det sociale område §§ 10 – 12b og Lov om Det Centrale Personregister.
Politisk behandling Udvalget for Økonomi, Personale og overordnet Planlægning. Byråd.
Sagens bilag Udkast til retningslinjer for Næstved Kommunes indsats mod misbrug af offentlige ydelser (socialt bedrageri). Forslag til bødestørrelse jf. CPR-lovens § 58. Skema til opgørelse af rejste tilbagebetalingskrav.
Indstilling Direktionen indstiller at, 1) vedlagte retningslinier godkendes,
2) fokusområdet i 2009-2010 for kontrolgruppen i Borgerservice er fiktive adresser og uberettiget modtagelse af børnetilskud, boligstøtte, pensionstillæg og økonomisk friplads, og 3) der kan gives administrative bøder i henhold til CPR-lovens § 58, som i 2009 og 2010 er på 5.000 kr. for en overtrædelse.
Beslutning Udvalg for Økonomi, Personale og overordnet Planlægning, 02.11.2009 Udsat til næste møde.
Udvalg for Økonomi, Personale og overordnet Planlægning, 16.11.2009 Anbefales, idet bødestørrelsen på 5.000 kr. er et maks. beløb. Udvalget ønsker løbende orientering om politianmeldelser.
Byrådet 07.12.2009
651
Beslutning Byrådet, 07.12.2009 Søren Revsbæk og Carsten Bering var fraværende. Godkendt. Bilag 3. udkast til politiske retningslinier for kontrolarbejdet Forslag til bødestørrelse jf. CPR-lovens § 58. Kontrolgruppens skema om rejste tilbagebetalingskrav Tilbage til toppen
Byrådet 07.12.2009
652
284. Overdragelse af kompetence fra Politiet til Næstved Kommune til at forbyde færdsel på is.
Sagsbeh.: Flemming Nygaard-Jørgensen
Sagsnr.: 2009-46170
Sagsfremstilling Sydsjællands og Lolland-Falsters Politi bemyndiger med brev af 4. August 2009 Næstved Kommune til at forbyde færdsel på isen ud for kyster, i havne eller på offentlige søer, vandløb og andre vandsteder. Bemyndigelsen sker på baggrund af møde den 23. juni 2009 i Kredsrådet, hvor der opnås enighed med borgmestrene i politikredsen om at overdrage kompetencen til kommunerne, og forankre det hos Beredskabskommissionen jf. referat af mødet.
Hidtidig praksis i Næstved Kommune:
Kloakforsyningen: Ved alle regnvandsbassiner og øvrige installationer m.v. med tilknytning til kloakvæsenet, opsættes ”Isen -er- usikker” -skilte om vinteren. Skiltene udarbejdes efter politiets retningslinjer og opsættes af Kloakforsyningen som grundejer. Parkvæsenet: Opsætter skilte om isens tilstand ved gadekær i Rønnebæk, Stenstrup og Rislev. Der hviler på en historisk tradition. Der opsættes endvidere skiltning ved mergelgraven Folkeparken ved Nøddeskovskolen, hvor kommunen er ejer af mergelgraven. Vejvæsenet: På politiets opfordring opsættes ”Isen -er- usikker” -skilte i de ydre farvande, kyststrækningerne og på strandene. Skiltningen sker aldrig på eget initiativ, det vil sige, Vejvæsenet ikke aktivt fører tilsyn med, om skiltning er påkrævet. Ligeledes opsættes skilte i tilknytning til vandløb og åer kun på politimyndighedens opfordring. Ud fra ovenstående praksis kan sammenfattes, at kommunen som hovedregel har sørget for skiltning i områder, hvor kommunen er grundejer eller hvor skiltning i ganske få områder hviler på en historisk tradition. Samtlige skilte har nøje fulgt politiets detaljerede anvisninger. For skiltning langs kysterne, strandene og vandløb, har skiltning sket på politiets initiativ og anmodning. Kommunen har disse steder ikke brugt ressourcer på tilsyn med hensyn til at vurdere, hvornår skiltning er påkrævet. Ved overdragelse af kompetencen til forvaltning af området er det selve tilsynet og ansvaret herfor, der udgør det nye element i opgavevaretagelsen. Det har på det foreliggende grundlag ikke været muligt at vurdere omfanget af opgaven og dermed ressourcebehovet. Det er meget usikkert, om opgaven kan udføres med de eksisterende ressourcer ved Brand & Redning.
Økonomipåtegning Ressourcebehov er p.t. ukendt
Lovgrundlag ”Ordensbekendtgørelsen” af 20. juni 2005
Byrådet 07.12.2009
653
Påtegning om personalemæssige konsekvenser Ressourcebehov er p.t. ukendt
Politisk behandling Beredskabskommission Økonomiudvalg Byråd
Sagens bilag Brev af 4. August 2009 fra Sydsjællands og Lolland-Falsters Politi Referat af møde i Kredsrådet den 23. juni 2009
Indstilling Teknik- og Miljødirektøren indstiller: at den del af opgaven der tidligere blev forvaltet af politiet fremover varetages af Brand & Redning at opgaven med at opsætte skilte fortsætter uændret af henholdsvis Kloakforsyning, Parkvæsen og Vejvæsen at ressourceforbruget til opgavevaretagelsen ved Brand & Redning nøje registreres for afklaring af ressourcebehovet
Beslutning Beredskabskommissionen, 28.10.2009 Anbefales.
Udvalg for Økonomi, Personale og overordnet Planlægning, 16.11.2009 Søren Revsbæk og Torben Nielsen var fraværende. Anbefales
Beslutning Byrådet, 07.12.2009 Søren Revsbæk og Carsten Bering var fraværende. Godkendt. Bilag Bemyndigelse fra Politiet til at forbyde færdsel på isen. Referat af møde i Kredsrådet 23/6 2009 Tilbage til toppen
Byrådet 07.12.2009
654
285. Ansøgning om udvidelse af spillehal Toldbodgade 17, Næstved
Sagsbeh.: Tine Smidt Jeppesen
Sagsnr.: 2009-61468
Sagsfremstilling Spillemyndigheden har bedt om kommunens holdning til udvidelse af den eksisterende spillehal i Toldbodkiosken, Toldbodgade 17 i Næstved. Der søges om tilladelse til at inddrage et ca. 6X8 meter stort lokale til spillehal. Lokalet anvendes i dag til kiosk. Udvidelse af en spillehal kræver tilladelse i henhold til bygge- og planlovgivningen. Lokalet, der lovligt anvendes til spillehal, kan således ikke udvides uden Næstved Kommunes tilladelse hertil. Siden tilladelsen til at etablere en spillehal med gevinstgivende spilleautomater på Toldbodgade 17 blev givet, er der blevet udarbejdet en ny kommuneplan, som blandt andet indeholder nye retningslinjer for spillehaller med gevinstgivende spilleautomater. Ejendommen er beliggende i kommuneplanens rammeområde 1.4 E2.1, som er omfattet af følgende rammer for lokalplanlægningen: Områdets anvendelse fastlægges til erhvervsformål (kontor og serviceerhverv og offentlig administration). Notaterne for området indeholder mulighed for lokalcenterbutik, særligt pladskrævende varegrupper, og at centerformål kan indpasses. I henhold til kommuneplanens rammer for lokalplanlægning er en spillehal med gevinstgivende spilleautomater en forlystelsesvirksomhed og skal derfor placeres hensigtsmæssigt i forhold til kommunens centerstruktur. I Næstved by kan nye spillehaller fremover kun placeres i de i kommuneplanen specifikt udpegede centerområder efter særlige retningslinjer. I de øvrige rammeområder kan der ikke etableres spillehaller. Forvaltningen må imidlertid tillægge det vægt, at da tilladelsen til etableringen af den oprindelige spillehal blev givet, blev der specifikt henvist til, at det var foreneligt med områdets status af lokalcenter. En status dette rammeområde fortsat har i den nye kommuneplan. Det er derfor forvaltningens vurdering, at ansøger kan være i god tro i forhold til en mulighed for udvidelse, hvorfor et forbud efter kommuneplanen, i dette særlige tilfælde, ikke er tilstrækkeligt grundlag, dvs. et forbud efter § 14 er nødvendigt. Der har derfor været foretaget en partshøring. Dansk Supermarked A/S har skrevet, at man ikke mener, der bør gives tilladelse til udvidelse af spillehallen. Der er ikke i øvrigt modtaget bemærkninger til, at Næstved Kommune ikke er sindet at tillade en udvidelse af spillehallen.
Forvaltningen anbefaler på denne baggrund, at der nedlægges et forbud i henhold til Lov om Planlægning § 14 imod, at den eksisterende spillehal på Toldbodgade 17 udvides.
Forbuddet nedlægges med henvisning til, at kommuneplanens rammer for lokalplanlægning af forlystelsesvirksomhed, spillehal, ikke giver mulighed for etablering af en spillehal med gevinstgivende automater i området. Det foreslås, at der inden et 1 år fra forbuddets nedlægges udarbejdes et forslag til lokalplan, der ikke åbner mulighed for at etablere spillehal i området. Lokalplanen bør omfatte det udlagte lokalcenter på matr. nr. 9aa Ll. Næstved, Næstved
Byrådet 07.12.2009
655
Page 1 Page 2 Page 3 Page 4 Page 5 Page 6 Page 7 Page 8 Page 9 Page 10 Page 11 Page 12 Page 13 Page 14 Page 15 Page 16 Page 17 Page 18 Page 19 Page 20 Page 21 Page 22 Page 23 Page 24 Page 25 Page 26 Page 27Made with FlippingBook - Online magazine maker