DEBATE METODOLÓGICO EN TORNO AL 'REGIONAL INNOVATION SCOREBOARD'
DEBATE METODOLÓGICO EN TORNO AL 'REGIONAL INNOVATION SCOREBOARD'
En este caso, un instrumento equivalente al del RIS es el Programa para la Evaluación Inter - nacional de Estudiantes (PISA-Programme for International Student Assessment) de la OCDE. Otro ejemplo podría ser el de la evaluación del bienestar socioeconómico a través del índice de desarrollo humano (HDI-Human Develop - ment Index) de las Naciones Unidas. La inclu - sión de las múltiples perspectivas (i. e., gafas) consideradas en este informe permitiría a cada territorio analizar el desempeño de su objeto de estudio (educación, desarrollo, salud, etc.) desde una visión mucho más comprehensiva y multidimensional. Este proyecto puede, por tanto, representar una oportunidad excelente para extender las metodologías aplicadas en él a cualquier otro campo relacionado con la evaluación de las políticas públicas. Puede que el lector de este documento se pregunte, ¿por qué es necesario caracterizar y medir la innovación? y ¿cuál es el valor añadido de ofrecer una visión más comprehensiva so- bre los índices sintéticos que tienen por objeto evaluar la innovación? Además de la importan - cia socioeconómica de ésta, su medición tiene como objeto ayudar a los gestores públicos dedicados a la formulación de políticas de innovación mediante la identificación de aspec - tos específicos del sistema que funcionan bien o que requieren de una intervención pública (Arundel y Hollanders, 2008). El hecho de com - parar el nivel mostrado por un conjunto de terri- torios (en el contexto de este informe, regiones europeas) en una amplia batería de indicadores permite un análisis del desempeño relativo de cada uno de ellos frente al resto de los terri- torios considerados, lo que da una imagen de la buena (o mala) salud de un determinado sistema en comparación con el resto. Sin em- bargo, la literatura existente evidencia de una manera clara que la metodología seguida en la elaboración de estos índices sintéticos tiene un impacto directo en las conclusiones que ema - nan de ellos (Paruolo et al., 2013). A pesar de que, debido a sus imperfecciones y sesgos, el uso de los indicadores sintéticos como instru - mentos para la formulación de políticas debería
El objetivo de este informe es contribuir al debate existente en torno a la metodología em- pleada en la elaboración de ín- dices sintéticos. En el informe nos hemos centrado en los de- bates metodológicos existentes en torno al Regional Innovation Scoreboard (RIS), que es uno de los principales instrumen- tos que emplea la Comisión Eu- ropea para evaluar el desempe- ño de las regiones europeas en materia de innovación. Sin em- bargo, las conclusiones que se extraen de este informe podrían ser igualmente extrapolables a otros ámbitos en los que el uso de los índices sintéticos tam- bién está muy extendido, como la educación, donde se emplean múltiples indicadores para eva- luar el desempeño de los siste- mas educativos.
ser reconsiderado, la realidad es que la mayor parte de los territorios definen sus políticas de innovación en función de la posición relativa que éstos ocupen en los rankings ofrecidos por entidades como la Comisión Europea. No hace falta más que estar atentos a los medios de comunicación y a las declaraciones de la clase política cuando se publican estos informes (generalmente en el mes de junio de cada año), observándose que aquellas regiones que salen beneficiadas hacen gala de su mejora relativa, mientras que aquellas que son penalizadas por la metodología seguida en la elaboración del índice sintético guardan silencio. Este informe pretende proporcionar una visión multidimensional en relación con la innova- ción, de manera que se puedan caracterizar mejor las fortalezas y las debilidades de cada sistema regional de innovación, lo que con - ducirá a una comprensión integral y holística de su desempeño y sus dinámicas. Por tan - to, esperamos que las conclusiones que se puedan extraer del análisis realizado en este informe puedan brindar direccionalidad a los gestores de las políticas de innovación, para que se puedan tomar decisiones de asignación de recursos más eficientes y efectivas con el objetivo de lograr sistemas de innovación más consolidados, dinámicos y competitivos. En el estudio se han abordado tres perspectivas de análisis distintas, las cuales quedan resumi -
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