Cambio de reglas para el otorgamiento de créditos Infonavit El pasado 16 de abril de 2021, el H. Consejo de Adminis- tración del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (Infonavit) aprobó las Reglas de Carácter General para el Otorgamiento de Créditos a los Derechohabientes, publicadas en el Diario Oficial de la Federación del 12 de mayo del mismo año. Dichas reglas establecen que la vivienda y el suelo destinado a la misma que se pretenda adquirir y construir a través de un crédito del instituto deberán ubicarse en zonas con infraestructura urbana adecuada. 4 Para evaluar la adecuada ubicación y entorno de las viviendas y suelo destinado a vivienda, estas Reglas de Carácter General toman en cuenta la cercanía a fuen- tes de trabajo, centros de salud, educativos, de abasto y recreativos, así como opciones de movilidad adecuada. Al considerar distintos criterios e indicadores socioeco- nómicos y satisfactores urbanos, el Infonavit clasifica el territorio en diferentes niveles de consolidación urbana. Para efectos de las Reglas de Carácter General, una vivienda o suelo destinado a vivienda ubicado en Zonas de Consolidación Urbana, 5 es decir, que cuenta con una ubicación y entorno adecuados, podrá ser objeto de finan- ciamiento y constituirse con garantía de un Crédito Infonavit, mientras que aquellas viviendas o suelo des- tinado a vivienda que se ubican en las zonas identificadas como no aptas —por no cumplir con alguno o algunos de los criterios establecidos— no serán susceptibles de dicho financiamiento. Cercanía vs. proximidad El objetivo de este análisis comparativo fue identificar las diferencias presentadas al medir la cobertura de los equipamientos con una metodología de distancia euclidia- na (a partir de un radio de búsqueda) y con la aplicación de un análisis de redes. El proceso se aplicó en el área metropolitana de Guadalajara (AMG), en la zona metro- politana de Monterrey (ZMM), en la zona metropolitana de Mérida (Mérida) y en la Ciudad de México (CDMX). En cada caso se tomaron en cuenta los municipios que forman parte de cada área metropolitana de acuerdo con la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu) (2018) y se utilizaron los límites municipales del Marco Geoestadístico 2020 (Instituto Nacional de Estadística y Geografía [Inegi], 2020). Como se describió anteriormente, la metodología del Infonavit involucra la medición de distintas dimensio- nes del proceso de urbanización, que incluyen el acceso a empleos, el tamaño de las comunidades, movilidad ade- cuada, entre otros. Sin embargo, estos aspectos rebasan el alcance de este estudio, que se enfoca únicamente en el impacto que puede tener la metodología de medición de cercanía.
En las siguientes secciones se detalla la metodolo- gía desarrollada para la evaluación de la distancia a los equipamientos con el acercamiento del Observatorio de Ciudades utilizando análisis de redes y el acercamiento del Infonavit, con distancia euclidiana. La ubicación de los equipamientos para el análisis se tomó utilizando los servicios de información pun- tual de la base de datos del Marco Geoestadístico 2020 y del Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas 2020, ambos del Inegi. En cada caso se utilizaron los mismos datos para evaluar el desempeño de ambas metodologías. Cercanía: metodología del Infonavit Para el cálculo de la cobertura de equipamientos se siguieron los pasos establecidos en las Reglas de Carácter General del Infonavit. Para esto, el primer paso fue crear una cuadrícula de 500 metros. Este procedimiento se realizó utilizando el software QGIS, a partir de los límites municipales reconocidos por el Inegi. Posteriormente, a la cuadrícula generada se le extrajeron los centroides, ya que, desde estos puntos centrales se evaluó la cobertura a los equipamientos establecidos. Según el equipamiento evaluado se crearon áreas de cobertura de 2 000 o 2 500 metros . En caso de que el equipamiento evaluado estuviera dentro del radio de búsqueda se le asignaba una calificación de 1, y si estaba fuera del radio se le asignó un 0. De esta manera, al eva- luar la cobertura de los cinco equipamientos en la cua- drícula se contaba con un indicador que iba del 0 al 5, donde 0 representa que no cuenta con ninguno de los equipamientos establecidos dentro de su respectiva área de cobertura, y 5, que cuenta con todos. En la siguiente representación se muestra únicamente la cuadrícula de aquellos sitios que cuentan con al menos un equipa- miento en la ZMM. Proximidad: metodología del Observatorio de Ciudades El proceso de análisis de la distancia de cobertura de los equipamientos con la metodología del Observatorio de Ciudades se hizo utilizando la traza urbana. Fue necesario crear una red con las vialidades, identificar la ubicación de los equipamientos dentro de la red y evaluar la distancia más corta para llegar a cada sitio. La red vial se construyó a partir de la base de datos de OpenStreetMap (OSM), en la que se identifican las via- lidades (las conexiones) y las intersecciones entre viali- dades (nodos). Ambos elementos nos permiten crear una red que se utiliza para evaluar la distancia desde un punto de inicio de viaje a un punto de fin de viaje. En nuestro caso, los inicios de los viajes fueron todas las intersec- ciones entre vialidades (todos los nodos) y los destinos fueron las ubicaciones de los equipamientos analizados.
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